Торт "Наполеон"

2 пласта слоеного теста
яйцо
для крема:
1 стакан сахара
2 яйца
2 ст. л. муки
2 стакана молока
200-250 г сливочного масла
ваниль по вкусу
50 г коньяка
арахис

Приготовление блюда:

Берем слоеное тесто. Размораживаем его, немного раскатываем на поверхности, присыпаной мукой. Противень смачиваем водичкой, выкладываем наши пласты, прокалываем вилкой или ножом и ставим в духовку. Выпекаем при 180 градусах до готовности. Когда пласты поднимутся и станут золотистого цвета, их необходимо вынуть из духовки. Горячими переложить на другое блюдо. Приготовить крем. Для этого смешать сахар, яйца, муку. Залить все молоком, хорошенько размешать и поставить на огонь, влить коньяк. Постояно помешивая, варить на среднем огне до загустения. Затем крем снять, полностью остудить. Ввести сливочное масло, ваниль, перемешать. Пласты теста промазать кремом и собрать торт. Подровнять бока, а оставшейся крошкой и толченными орешками посыпать торт сверху и боков.

---

dinkk.diary.ru/?tag=1

Случайно зашла на дневник "Бортовой журнал". Потрясающие подарки ручной работы.

---

Внутри вас - Дракон Ноября

Драконы Ноября — самые сильные из всех Драконов. Подобные ветру, они всегда и во всём свободны. Их желание для них закон. Золотистые красноглазые Драконы приносят удачу, успех во всём. Люди Ноябрьского Дракона — физически выносливые, стремительные, преодолевающие любые преграды. А об их мудрости можно складывать легенды! Что ж, хозяева Драконов Ноября, летите, сражайтесь и поражайте. Мне нечего о вас сказать, кроме слов восхищения! Но один порок преследует их всю жизнь — часто эти люди остаются одиноки...

Пройти тест

---

Вам выпало
100
100. И помыслить ты не можешь, человек, как Господь тебе поможет.

---

Хочу! Хочу! Хочу!

---

Красота!

Красиво упакую и вышлю за свой счет в любой уголок земного шара эту прекрасную винтажную брошь от американской компании 1928 одной (одному) из тех, кто:
1. является другом Шкатулки,
2. разместившим до 23:55 (по московскому времени) 26.01.2012 г. эту статью у себя в ЖЖ или рассказавшим о розыгрыше с обязательной ссылкой на Шкатулку и фотографией броши в любом другом соц. ресурсе (например В контакте, Фейсбуке, Твиттере и проч.),
3. написавшим здесь, в комментариях, о желании завладеть брошкой с ссылкой на перепост.

Я проверю ссылку и присвою ей индивидуальный номер.

Номера для участия в розыгрыше получат только те публикации, ссылки на которые я увижу в комментариях к этой статье в своём ЖЖ.

Чем больше соц. ресурсов Вы задействуете, тем выше шансы на выигрыш, т.к. победитель будет определяться генератором случайных цифр.

Чествовать счастливую обладательницу, а может обладателя, броши будем 27.01.2012 г.

В случае участия в розыгрыше менее 50-ти номеров, оставляю за собой право продлить конкурс до 23:55 (по московскому времени) 05.02.2012 г. и объявить имя победителя 06.02.2012г.

И пусть Фортуна Вам улыбнется! А мне будет счастье торжественно «вручить» Вам подарок!

---

рпрп

---

С НОВЫМ ГОДОМ!

---

2011 был крайне паршивым годом, надеюсь наступающий будет лучше. Не то, что бы кошачий год был ужасен, все живы. Слава Богу! Но человек тварь избалованная, хочется большего.
Итак, 2011 был годом трудным, в котором мне пришлось очень много работать, разочароваться в межличностных отношениях (мне еще рано, розовые очки, ау!), но я приняла важное решение, кое-кто меня не разочаровал (УРА! Спасибо Господи, за милости твои) + работа все таки принесла результат.
В уходящем году я влюбилась в Берлин, прониклась очарованием архитектуры Гауди, впервые побывала на свадьбе, было много плохого, но случалось и хорошее. Я верю, что год дракона будет лучше. Господи, пожалуйста, пусть так и будет!
Основные цели:
Похудеть, получить красный диплом, быть здоровой, мира и здоровья в моем доме. Пусть будет!
P.S. Дорогой Дракон, буду благодарна за сопутствующие мне успех и удачу. Спасибо!

---

www.vilavi.ru/pes/020509/020509.shtml

---

3. Цены, регулируемые государством
Правовые основы государственного регулирования цен составляют: Федеральный закон от 10 марта 1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», «Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221», «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», а также Постановления правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», утвердившего три перечня государственно-регулируемых цен на продукцию:
1. Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти;
2. Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.
3.3. Правовое положение субъектов малого предпринимательства
Правовое положение субъектов малого предпринимательства определено Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
К субъектам малого предпринимательства относятся индивидуальные предприниматели и малые предприятия.
Под малыми предприятиями понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 % и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:
1) в промышленности, строительстве, на транспорте – 100 человек,
2) в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 человек,
3) в оптовой торговле – 50 человек,
4) в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек,
5) в остальных отраслях и бытовом обслуживании населения – 60 человек.
Численность определяется с учетом всех работников организации, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений данного юридического лица. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные) относятся к малым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.
Приобретение статуса субъекта малого предпринимательства дает право на получение государственной поддержки, которая состоит в применении к ним следующих мер:
• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
• создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
• установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;
• поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;
• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий (ст. 6 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
13.3.1. Правовой режим основных средств
Правовой режим основных средств установлен НК РФ, Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 29 июля 1998 г. № 34н и Положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств», утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 30 марта 2001 г. № 26н.
Для квалификации имущества в качестве основных средств необходимо, одновременное выполнение следующих условий:
а) использование в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации;
б) использование в течение длительного времени, то есть срока полезного использования продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
в) организацией не предполагается последующая перепродажа данных активов;
г) способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.
К основным средствам относятся, например, здания, сооружения; передаточные устройства, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот; многолетние насаждения; находящиеся в собственности организации земельные участки, объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы) и др.
Законодательством установлены правила учета, погашения стоимости основных средств, их списания и переоценки. В составе имущества организаций учитывают основные средства, принадлежащие им на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, а также в арендуемые основные средства.
Основные средства учитываются по первоначальной стоимости. Для приведения стоимости основных средств в соответствие с их действительной стоимостью организациям предоставлено право не чаще одного раза в год переоценивать объекты основных средств. Стоимость основных средств после переоценки называется восстановительной. Различают полную восстановительную стоимость и остаточную восстановительную стоимость (с учетом износа).
Стоимость основных средств организации погашается путем начисления амортизации. Амортизация– процесс постепенного перенесения стоимости средств труда по мере их физического и морального износа на производимый продукт. Переносимая стоимость в денежной форме представляет собой амортизационные отчисления, аккумулирующиеся в амортизационном фонде предприятия. Положением по бухгалтерскому учету основных средств и методическими указаниями определяются: способы амортизации (линейный, уменьшаемого остатка, списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования, списания стоимости пропорционально объему продукции (работ, услуг)); объекты, не подлежащие амортизации; порядок начисления амортизационных отчислений. Размер амортизационных отчислений определяется в зависимости от срока полезного использования объекта.
Срок полезного использования– это период, в течение которого использование объекта основных средств приносит доход организации.
Статьей 258 НК РФ установлено, что амортизируемое имущество распределяется по десяти амортизационным группам в соответствии со сроком полезного использования. Например, к первой группе относится все недолговечное имущество со сроком полезного использования от 1 года до 2 лет включительно; к пятой группе – имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно; к десятой – свыше 30 лет.
Хозяйствующие субъекты в целях налогообложения начисляют амортизацию линейным методом в отношении имущества, входящего в 8-10 группы линейным или нелинейным методом в отношении имущества, входящего в 1 – 7 группы.
Начисление амортизации осуществляется в соответствии с нормой амортизации, которая определяется исходя из срока полезного использования объекта по формулам, закрепленным в ст. 259 НК РФ. По некоторым видам имущества к основной норме амортизации устанавливаются повышающие или понижающие коэффициенты.
13.3.2. Правовой режим оборотных средств
Правовой режим оборотных активов определяется Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ, Положением по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов», утвержденным Приказом Министерства РФ от 9 июня 2001 № 44н и другими нормативно-правовыми актами.
В отличие от основных средств, участвующих в производстве длительное время, оборотные средства переносят свою стоимость на продукцию по общему правилу в одном производственном цикле.
К оборотным средстваморганизации относятся:
1) материально-производственные запасы – часть имущества, используемая при производстве продукции, выполнении работ и оказании услуг, а также предназначенная для продажи или используемая для управленческих нужд. В состав запасов входят:
а) сырье;
б) основные и вспомогательные материалы;
в) топливо;
г) покупные полуфабрикаты и комплектующие изделия;
д) запасные части;
е) тара;
ж) готовая продукция – результат производственной деятельности предприятия, предназначенный для продажи;
з) товары – вещи, приобретенные от других лиц для последующей перепродажи без дополнительной обработки;
2) малоценные и быстроизнашивающиеся предметы:
• предметы со сроком полезного использования менее 12 месяцев, независимо от их стоимости;
• предметы стоимостью на дату приобретения не более 100-кратной суммы минимального размера оплаты труда;
• иные предметы – специальная форменная одежда; предметы, предназначенные для дачи напрокат; сменное оборудование; сучкорезки и др.;
3) дебиторская задолженность – права требования, принадлежащие кредитору по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг;
4) финансовые вложения;
5) денежные средства.
13.3.3. Правовой режим нематериальных активов
Правовой режим нематериальных активов определяется Положением по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов», утвержденным приказом Минфина России от 16 октября 2000 г. № 91н. К нематериальным активам относится имущество, обладающее одновременно следующими признаками:
а) отсутствие материально-вещественной (физической) структуры;
б) возможность идентификации (выделения, отделения) организацией от другого имущества;
в) использование в производстве продукции, при выполнении работ, оказании услуг или для управленческих нужд;
г) использование в течение длительного времени, то есть срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
д) организацией не предполагается последующая перепродажа данного имущества;
е) способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем;
ж) наличие надлежаще оформленных документов, подтверждающих существование самого актива и исключительного права у организации на результаты интеллектуальной деятельности (патенты, свидетельства, другие охранные документы, договор уступки патента, товарного знака и т. п.).
К нематериальным активам относятся обладающие перечисленными признаками исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ и базы данных, селекционные достижения) и приравненные к ним средства индивидуализации (товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров).
В составе нематериальных активов учитываются также:
1) организационные расходы – расходы, связанные с образованием юридического лица, признанные в соответствии с учредительными документами вкладом участников (учредителей) в уставной (складочный) капитал. Расходы организации, связанные с возникающей в ходе ее функционирования необходимостью переоформления учредительных и других документов (при изменении видов деятельности, представлении образцов подписей должностных лиц и пр.), изготовления новых штампов, печатей не относятся к нематериальным активам, а подлежат учету в составе общехозяйственных расходов;
2) деловая репутация.
В состав нематериальных активов не включаются интеллектуальные и деловые качества персонала организации, его квалификация и способность к труду, поскольку они неотделимы от своих носителей и не могут быть использованы без них.
Учитываются нематериальные активы в сумме затрат на их приобретение, изготовление и расходов по доведению их до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях.
Нематериальные активы могут быть внесены учредителями (собственниками) организации в счет их вкладов в уставный капитал организации, получены безвозмездно, приобретены организацией в процессе ее деятельности.
Необходимо учитывать, что в качестве вклада в имущество организации могут вноситься имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку. В связи с этим таким вкладом не может быть объект интеллектуальной собственности (патент, объект авторского права и т. п.) или «ноу-хау». Однако в качестве вклада может быть признано право пользования таким объектом, передаваемое организации в соответствии с лицензионным договором, который должен быть зарегистрирован в предусмотренном законодательством порядке (см. п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ»).
Стоимость нематериальных активов погашается путем начисления амортизации. Амортизационные отчисления определяются линейным или нелинейным способами в зависимости от срока полезного использования и амортизационной группы.
13.3.4. Правовой режим капиталов, фондов и резервов организации
Уставный (складочный) капитал (паевой фонд)представляет собой зарегистрированную в учредительных документах совокупность вкладов (долей, акций, паев) учредителей (участников) организации. Порядок формирования уставного (складочного) капитала (паевого фонда) определен нормами ГК РФ и специального законодательства применительно к каждому виду организаций. Так, на момент государственной регистрации уставный капитал хозяйственного общества должен быть оплачен его учредителями не менее чем наполовину. Аналогичное правило действует и при формировании складочного капитала в хозяйственных товариществах. Члены производственного кооператива обязаны внести к моменту государственной регистрации кооператива не менее чем десять процентов паевого взноса. Остальная часть паевого взноса вносится в течение года после государственной регистрации кооператива.
Уставный (складочный) капитал подразделяется на доли, соответствующие вкладам участников. Доли учитываются при исчислении дохода каждого участника. В хозяйственных обществах величина уставного капитала предопределяет минимальный размер чистых активов общества, что можно рассматривать как гарантию прав кредиторов. При этом минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества должен составлять не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату регистрации общества, а закрытого акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью – не менее стократной суммы минимального размера оплаты труда. Минимальный размер уставного капитала увеличивается для организаций некоторых видов деятельности (кредитных, страховых организаций).
Поскольку в товариществах и производственных кооперативах действует принцип субсидиарной ответственности полных товарищей (членов кооператива) по обязательствам организации всем своим имуществом (кроме имущества, на которое нельзя обращать взыскание), складочный капитал (паевой фонд) не является минимальной гарантией прав кредиторов. Следовательно, отпадает необходимость определения в законе минимального размера. Размеры складочного капитала и паевого фонда устанавливаются в учредительных документах при создании организации.
В законодательстве сформулированы требования к формированию уставного (складочного) капитала. Необходимо, чтобы имелось конкретное имущество, которое способно удовлетворить интересы потенциальных контрагентов. Вносимое имущество или иные права должны иметь денежную оценку. При несоответствии денежной оценки действующим ценам необходимо представить заключение независимого оценщика или аудитора. Участие в формировании уставного (складочного) капитала или паевого фонда является обязанностью учредителей организации.
Уменьшение и увеличение уставного (складочного) капитала производятся по результатам рассмотрения итогов деятельности организации за предыдущий год и после внесения соответствующих изменений в учредительные документы. Законодательством предусматриваются гарантии прав кредиторов при уменьшении уставного капитала. Так, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об акционерных обществах» кредиторы должны быть в письменной форме уведомлены об уменьшении уставного капитала общества не позднее 30 дней с даты принятия такого решения. Не позднее 30 дней с даты направления им уведомления кредиторы вправе потребовать от общества прекращения или досрочного исполнения его обязательств и возмещения связанных с этим убытков.
При создании государственных и муниципальных предприятий формируется уставный фонд. Уставный фонд определяется собственником предприятия и должен быть полностью им оплачен до государственной регистрации. Как часть имущества унитарного предприятия уставный фонд является неделимым и не может быть распределен по вкладам (паям, долям). Размер фонда государственного предприятия не может быть ниже 5 тысяч минимальных размеров оплаты труда, муниципального – 1 тысячи минимальных размеров оплаты труда. Уменьшение и увеличение уставного фонда федерального государственного унитарного предприятия осуществляется по решению учредителя, согласованному с органом исполнительной власти. Увеличение уставного фонда предприятия может быть произведено как за счет дополнительной передачи ему учредителем имущества, имеющихся активов, так и за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. В случае принятия учредителем решения об уменьшении уставного фонда предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов. В любом случае стоимость чистых активов предприятия не может быть меньше размера уставного фонда. Установлены также иные гарантии прав кредиторов при уменьшении величины уставного фонда (ст. 114 ГК РФ).
Добавочный капитал включает в себя:
1) суммы от дооценки основных средств, объектов капитального строительства и других материальных объектов со сроком полезного использования свыше 12 месяцев;
2) эмиссионный доход акционерного общества, то есть суммы, полученные сверх номинальной стоимости размещенных обществом акций за минусом издержек по их продаже;
3) безвозмездно полученные организацией ценности;
4) средства ассигнований из бюджета, использованные на финансирование долгосрочных вложений;
5) другие аналогичные суммы.
Резервный капитал(фонд) создается в обязательном порядке в соответствии с законодательством РФ или в добровольном порядке – по решению самой организации, в соответствии с ее учредительными документами и учетной политикой. Так, обязанность создания резервного фонда предусмотрена для акционерных обществ. В соответствии со ст. 35 Федерального закона «Об акционерных обществах» в обществе создается резервный фонд в размере, предусмотренном уставом общества, но не менее 15 процентов от его уставного капитала. Резервный фонд общества формируется путем обязательных ежегодных отчислений до достижения им размера, установленного уставом общества. Размер ежегодных отчислений также предусматривается уставом общества, но не может быть менее 5 процентов от чистой прибыли до достижения установленного уставом общества размера. Если резервный капитал создается в добровольном порядке, то решение о его формировании является элементом учетной политики организации.
Действующим законодательством организациям предоставлено право создавать резервы сомнительных долгов. Сомнительным долгом признается дебиторская задолженность организации, которая не погашена в срок, установленный договорами, и не обеспечена соответствующими гарантиями. Источником формирования данного резерва являются финансовые результаты деятельности организации, то есть прибыль, исчисленная до налогообложения. Резерв сомнительных долгов создается по результатам проведенной в конце отчетного года инвентаризации дебиторской задолженности. Величина резерва определяется отдельно по каждому сомнительному долгу в зависимости от финансового состояния (платежеспособности) должника и оценки вероятности погашения долга полностью или частично. Статьей 266 НК РФ регламентирован порядок исчисления суммы формируемого резерва. Она не может превышать 10 процентов от выручки отчетного периода. Резерв может быть использован только на покрытие убытков от безнадежных долгов. Безнадежными признаются те долги, по которым истек установленный срок исковой давности, а также те, по которым в соответствии с гражданским законодательством обязательство прекращено вследствие невозможности его исполнения, на основании акта государственного органа либо ликвидации организации.
Сумма резерва по сомнительным долгам, не полностью использованная в отчетном периоде, может быть перенесена на следующий период в порядке, предусмотренном ст. 266 НК РФ.
Резерв по гарантийному ремонту и гарантийному обслуживанию может создаваться в отношении тех товаров (работ), по которым в соответствии с условиями заключенных договоров предусмотрено обслуживание и ремонт в течение гарантийного срока. Предельный размер резерва не может превышать размера, определяемого как доля фактически осуществленных субъектом расходов по гарантийному ремонту и обслуживанию в объеме выручки от реализации данных товаров за предыдущие три года. В конце налогового периода размер резерва корректируется исходя из фактически осуществленных расходов. По товарам, по которым истек срок гарантийного обслуживания и ремонта, неизрасходованные по назначению суммы резерва включаются в состав внереализационных доходов соответствующего отчетного периода. Амортизационный фонд формируется за счет амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных средств.
Средства целевого финансированияи поступления представляют собой средства, полученные организацией из бюджета и внебюджетных фондов на финансирование капитальных вложений, научно-исследовательских работ, на покрытие убытков по конверсии и другие нужды. Данные средства носят целевой характер использования и могут быть изъяты при выявлении фактов использования их не по назначению. Резервы предстоящих расходов и платежей создаются организацией в целях равномерного включения предстоящих расходов в издержки производства или обращения отчетного периода. Организации могут создавать резервы: на предстоящую оплату отпусков, на выплату ежегодного вознаграждения за выслугу лет, расходов на ремонт основных средств, на выплату вознаграждений по итогам работы за год и другие цели. Если такие резервы не создаются, то произведенные затраты включаются в себестоимость продукции по соответствующим элементам затрат по мере их совершения.
Из прибыли, остающейся в распоряжении организации, могут формироваться различные фонды (накопления и потребления, социальный, жилищный, материального поощрения). Их создание является элементом учетной политики организации.
18.4. Правовое положение антимонопольного органа
Проведение государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, а также предупреждение и пресечение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и иных ограничивающих конкуренцию действий осуществляются антимонопольным органом.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в настоящее время функции по контролю и надзору в области антимонопольной политики и поддержки предпринимательства возложены на Федеральную антимонопольную службу РФ.
Федеральный антимонопольный орган для осуществления своих полномочий вправе создавать территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
В соответствии со ст. 12 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» антимонопольный орган вправе:
1) при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства возбуждать дела, по результатам рассмотрения которых принимать решения и выдавать предписания;
2) выдавать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания:
а) о недопущении действий, создающих угрозу нарушения антимонопольного законодательства;
б) об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства;
в) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства;
г) о принудительном разделении коммерческой организации или некоммерческой организации либо о выделении из их состава одной или нескольких организаций;
д) об изменении условий или о расторжении договоров и иных сделок;
е) о заключении договоров с хозяйствующими субъектами;
ж) о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства;
з) об изменении или ограничении использования фирменного наименования;
и) о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований, направленных на предупреждение создания дискриминационных условий;
к) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
3) выдавать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления и иным наделенным функциями или правами указанных органов власти органам или организациям, а также их должностным лицам обязательные для исполнения предписания:
а) об отмене или изменении принятых ими актов, противоречащих антимонопольному законодательству;
б) о прекращении нарушений антимонопольного законодательства;
в) о расторжении или об изменении соглашений, заключенных ими и противоречащих антимонопольному законодательству;
г) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
4) привлекать коммерческие организации и некоммерческие организации, их руководителей, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в случаях и в порядке, которые установлены законодательством об административных правонарушениях;
5) проводить проверку соблюдения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями, получать от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной и устной формах;
6) обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе:
а) о признании недействительными полностью или в части:
б) противоречащих антимонопольному законодательству актов, соглашений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций;
в) договоров и иных сделок, не соответствующих антимонопольному законодательству;
г) об обязательном заключении договора с хозяйствующим субъектом;
д) о ликвидации коммерческих организаций и некоммерческих организаций;
7) участвовать в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства;
8) устанавливать наличие доминирующего положения хозяйствующего субъекта;
9) давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства;
10) формировать и вести реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35 процентов;
11) давать в установленном порядке заключения о наличии или об отсутствии ограничения конкуренции на товарном рынке при введении, изменении и прекращении действия таможенных тарифов и о введении нетарифных мер;
12) осуществлять сотрудничество с международными организациями и государственными органами иностранных государств, принимать участие в разработке и реализации международных договоров Российской Федерации, работе межправительственных и межведомственных комиссий, координирующих международное сотрудничество Российской Федерации, осуществлении международных программ и проектов по вопросам компетенции антимонопольного органа;
13) осуществлять обмен информацией с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, международными организациями и государственными органами иностранных государств в пределах своей компетенции;
14) направлять рекомендации о развитии конкуренции соответствующим федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным наделенным функциями или правами указанных органов власти органам или организациям;
15) проводить анализ состояния товарных рынков и др.
Сотрудники антимонопольного органа в целях выполнения возложенных на них функций при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) антимонопольного органа о проведении проверки имеют также право беспрепятственного доступа в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные наделенные функциями или правами указанных органов власти органы или организации, а также в хозяйствующие субъекты для получения в установленном порядке документов и информации, необходимых антимонопольному органу для выполнения возложенных на него функций.
В соответствии со ст. 14 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» коммерческие и некоммерческие организации (их руководители), федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные наделенные функциями или правами указанных органов власти органы или организации (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны по требованию антимонопольного органа представлять достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления антимонопольным органом его законной деятельности.
Сведения, составляющие коммерческую, служебную тайну и охраняемую законом тайну и полученные антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
В случае разглашения сотрудниками антимонопольного органа сведений, составляющих коммерческую, служебную тайну, причиненные убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
6.1. Понятие и способы реорганизации юридических лиц
Реорганизация – прекращение организации, при котором осуществляется переход прав и обязанностей к другим лицам, то есть правопреемство.
Способы реорганизации юридических лиц определены ст. 57 ГК РФ.
1. Слияние – объединение двух и более юридических лиц в единое новое юридическое лицо. При этом самостоятельное существование сливающихся организаций прекращается. Реорганизация юридических лиц в форме слияния считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.
2. Присоединение – «вливание» одной и более присоединяемых организаций в организацию, к которой происходит присоединение. При этом присоединяемое юридическое лицо прекращает свою деятельность, все его права и обязанности переходят к юридическому лицу, к которому происходит присоединение. Реорганизация в форме присоединения считается завершенной с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности последнего из присоединившихся юридических лиц.
3. Разделение – образование на базе прекратившего существование юридического лица двух и более самостоятельных юридических лиц. При разделении ранее существовавшее юридическое лицо прекращает свою деятельность, а его права и обязанности переходят к вновь создаваемым юридическим лицам. Реорганизация в форме разделения считается завершенной с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц.
4. Выделение – образование новых самостоятельных юридических лиц, при этом реорганизуемое юридическое лицо продолжает функционировать, а часть его прав и обязанностей переходит ко вновь образованным юридическим лицам. Реорганизация в форме выделения считается завершенной с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц.
5. Преобразование – прекращение юридического лица и возникновение на его основе нового юридического лица. Реорганизация в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь созданного юридического лица.
При реорганизации в форме слияния, присоединения, преобразования правопреемство оформляется передаточным актом, при разделении и выделении – разделительным балансом. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Эти документы утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации (ст. 59 ГК РФ).
6.2. Порядок и виды реорганизации юридических лиц
Выделяют следующие виды реорганизации:
1) добровольная реорганизация осуществляется по решению учредителей (участников) юридического лица либо органа, уполномоченного на то учредительными документами.
2) принудительная реорганизация осуществляется по решению уполномоченного государственного органа или по решению суда в случаях, прямо указанных в законодательстве.
Так, в соответствии со ст. 19 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Федеральная антимонопольная служба РФ может принять решение о принудительном разделении или выделении хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке и злоупотребляющего своим положением. В решении государственного органа должен быть определен срок реорганизации. Если учредители (участники), уполномоченный ими орган самого юридического лица не осуществят реорганизацию в указанный срок, суд по иску уполномоченного государственного органа назначает внешнего управляющего, которому поручается проведение реорганизации. С момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Утверждение судом разделительного баланса и учредительных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (ст. 57 ГК РФ).
В определенных случаях требуется согласие государственных органов на реорганизацию. В соответствии со ст. 17 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» на антимонопольные органы возложено осуществление контроля над реорганизацией в форме слияния и присоединения коммерческих организаций, суммарная балансовая стоимость активов которых по последнему балансу превышает 30 миллионов установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

---

3. Источники предпринимательского права российской федерации
Источники предпринимательского права – нормативно-правовые акты различных государственных органов, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность:
1) Конституция РФ – основной источник предпринимательского права, имеет высшую юридическую сипу, прямое действие и применяется на всей территории РФ;
2) Гражданский кодекс РФ, который регулирует предпринимательские и товарные отношения, направленные на удовлетворение потребительских нужд граждан. ГК РФ раскрывает понятие предпринимательской деятельности, множество норм, регулирующих предпринимательство, организационно-правовые формы осуществления предпринимательской деятельности, правовой режим имущества предпринимателей, правила о заключении договоров в обязательном порядке, определяет внутрихозяйственные, внутрифирменные отношения;
3) законы – нормативные акты, принимаемые представительным органом государственной власти РФ или ее субъектами
Виды законов:
А) Федеральный конституционный – нормативный акт, принимаемый Федеральным Собранием с соблюдением установленной Конституцией РФ процедуры, вносящий изменения и дополнения в Конституцию РФ, а также закон, принятие которого специально предусмотрено Конституцией РФ;
Б) Федеральный – нормативный акт, принимаемый Федеральным Собранием по всем остальным вопросам, которые должны регулироваться законами. Федеральный закон не может противоречить конституционным федеральным законам,
В) законы субъектов Российской Федерации нормативные акты, принимаемые высшим представительным органом субъекта Федерации. Федеральные законы подразделяются на:
1) регулирующие общее состояние определенного вида рынка. Например, Закон РФ от 09.10.2002 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ФЗ от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;
2) устанавливающие правовое положение субъектов, действующих на рынке. Например, ФЗ от 26.12.1995 г. 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ от 30.10.1995 г. 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах»;
4) акты федеральных органов государственного управления (подзаконные акты) – указы Президента РФ и постановления Правительства РФ;
5) акты федеральных органов исполнительной власти – нормативные акты, принимаемые министерствами и ведомствами;
6) акты исполнительных органов субъектов РФ применяются при условии, что их нормы не противоречат актам более высокого уровня,
7) обычаи делового оборота – сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области (в том числе в предпринимательской деятельности) правила поведения, не предусмотренные законодательством;
8) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры
Российской Федерации применяются к отношениям, регулируемым гражданским законодательством, кроме случаев, когда для их применения требуется издание российского акта. В Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации отдается приоритет международным договорам.
10. Понятие и классификация субъектов предпринимательского права
Просмотров: 1053
Субъекты предпринимательского права – носители хозяйственных прав и обязанностей, обладающие следующими признаками:
1) регистрация в установленном законом порядке;
2) наличие имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности;
3) самостоятельная имущественная ответственность.
Необходимо различать понятия «субъект предпринимательского права» и «субъект предпринимательской деятельности».
Субъект предпринимательского права – лицо, которое в силу присущих ему признаков участвует или может участвовать в предпринимательских правоотношениях, граждане-предприниматели, коммерческие и некоммерческие юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, органы местного самоуправления, учреждения и организации и т. д. Они могут в течение длительного времени не вступать ни с кем в предпринимательские (хозяйственные) правоотношения. Субъекты предпринимательской деятельности всегда конкретны и наделены обязанностями и правами в сфере хозяйствования.
Субъект предпринимательской деятельности – лицо, деятельность которого направлена на получение дохода, а также правовой статус которого регулируется предпринимательским правом. Субъекты предпринимательской деятельности – члены органов управления, менеджеры коммерческих организаций. Они непосредственно осуществляют предпринимательские функции, используя экономические ресурсы в целях получения прибыли.
Виды субъектов предпринимательского права различают:
1) в зависимости от наличия или отсутствия юридического лица:
А) индивидуальный предприниматель без образования юридического лица (ч I ст. 23 ГК РФ) ;
Б) коммерческая и некоммерческая организации (ст. 50 ГК РФ).
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя с момента государственной регистрации его в этом качестве, а также создавать юридические лица самостоятельно с другими лицами.
Правила, установленные гражданским законодательством, применяются и к отношениям с участием:
- иностранных граждан и иностранных юридических лиц;
- лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законом,
2) по признаку происхождения собственности:
А) публичные, учрежденные государством, субъектами РФ,
Б) частные, учрежденные гражданами и юридическими лицами частного права (ст. 212 ГК РФ);
3) по экономическим показателям:
А) малые;
Б) средние;
В) крупные,
4) по признаку основной деятельности в сферах:
А) промышленности;
Б) сельского хозяйства;
В) транспорта;
Г) торговли.
Иные субъекты предпринимательства:
1) филиалы, представительства и иные структурные подразделения коммерческих организаций,
2) производственно-хозяйственные комплексы (финансово-промышленные группы, холдинги, простые товарищества и иные объединения предпринимателей без образования юридического лица).
Субъекты предпринимательства:
1) товарные и фондовые биржи;
2) инвестиционные фонды;
3) негосударственные пенсионные фонды,
4) хедж-фонды;
5) саморегулируемые организации и иные объединения предпринимателей;
6) органы власти и местного самоуправления.
11. Субъекты предпринимательского права
Просмотров: 863
Субъекты предпринимательского права:
1) физические лица,
2) юридические лица;
3) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.
Граждане как субъекты предпринимательского права. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с наступлением совершеннолетия, поскольку этот вид занятий требует от гражданина самостоятельно, своими действиями приобретать и осуществлять субъективные права, создавать для себя юридические обязанности и исполнять их. Прежде всего, необходимым правовым условием предпринимательской деятельности выступает ее государственная регистрация.
В качестве индивидуального предпринимателя выступает дееспособный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно на свой риск и под свою имущественную ответственность осуществляющий деятельность, направленную на получение прибыли. Граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах.
Юридические лица как субъекты предпринимательского права. Юридическое лицо – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном владении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Признаки юридического лица:
1 организационное единство;
2) государственная регистрация в установленном законом порядке;
3) наличие обособленного имущества;
4) способность от своего имени приобретать и осуществлять субъективные права, выполнять юридические обязанности;
5) способность от своего имени выступать в суде в качестве истца и ответчика.
Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму (товарищество на вере, закрытое акционерное общество и т. п.). Наименования некоммерческих организаций, а также государственных и муниципальных предприятий и (в предусмотренных законом случаях) других коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица (п. 1 ст. 54 ГК РФ). Коммерческая организация должна иметь фирменное наименование, которое в случае регистрации в установленном порядке принадлежит юридическому лицу на исключительном праве его использования. Государство (Российская Федерация), субъекты РФ, муниципальные образования как субъекты предпринимательского права. На равных началах с гражданскими и юридическими лицами в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, выступают Российская Федерация, субъекты РФ: республики, края, области, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования.
25. Рынок ценных бумаг
Просмотров: 640
Рынок ценных бумаг – составная часть финансового рынка, тесно связанная с денежным и кредитным рынками.
Ценная бумага – денежный документ, удостоверяющий право владения или отношения займа и определяющий взаимоотношения между лицом, выпустившим этот документ, и их владельцем. Ценные бумаги характеризуются как движимые вещи и соответственно признаются объектами купли-продажи, хранения, залога и иных имущественных сделок, совершаемых с объектами права собственности. В основе рынка ценных бумаг лежат эмиссионные ценные бумаги.
Виды рынка ценных бумаг:
1) акций;
2) облигаций;
3) производные финансовых инструментов.
Формы эмиссионных ценных бумаг:
1) документарная. Это форма эмиссионных ценных бумаг, при которой владелец устанавливается на основании предъявления надлежащим образом оформленного сертификата ценных бумаг или в случае депонирования такового на основании записи по счету депо;
2) бездокументарная, при которой владелец устанавливается на основании записи в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг на основании записи по счету депо.
В качестве эмиссионной может выступать любая ценная бумага, в том числе бездокументарная. Примерами эмиссионных ценных бумаг могу быть акции и облигации.
Эмиссия ценных бумаг – установленная законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг. Эмитентами называются юридические лица, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Эмитент от своего имени несет обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими (владелец – лицо которому ценные бумаги принадлежат на праве собственности или ином вещном праве). Процедура эмиссии включает в себя следующие этапы:
1) принятие эмитентом решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг – документа, содержащего данные, достаточные для установления объема прав, закрепленных ценной бумагой,
2) регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг, в том числе подготовка проспекта эмиссии,
3) изготовление (для документарной формы выпуска) сертификатов ценных бумаг, выпускаемых эмитентом документов, удостоверяющих совокупность прав на указанное в сертификате количество ценных бумаг и служащих основанием для владельца ценных бумаг требовать от эмитента исполнения его обязательств,
4) размещение эмиссионных ценных бумаг (их отчуждение эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок),
5) регистрация отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг
Все ценные бумаги одного выпуска должны иметь один государственный регистрационный номер, цифровой (буквенный, знаковый) код, который идентифицирует конкретный выпуск эмиссионных ценных бумаг
Обращение ценных бумаг выражается в заключении гражданско-правовых сделок, влекущих за собой переход права собственности на ценные бумаги от первичных к вторичным и последующим владельцам
26. Понятие и виды ценных бумаг
Просмотров: 666
Ценная бумага – письменный документ, составленный по определенной форме и имеющий какую-либо защиту от подделки, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.
Ценная бумага удостоверяет определенные имущественные права ее владельца: право требования уплаты денежной суммы или передачи имущества, иные имущественные права Реализовать удостоверенные ценной бумагой права можно только при ее предъявлении. Передать закрепленное ценной бумагой право невозможно без передачи самой ценной бумаги. Отсутствие в ценной бумаге обязательных реквизитов или несоответствие ценной бумаги установленной форме влечет за собой ее ничтожность.
К ценным бумагам относятся:
1) государственная облигация;
2) облигация;
3) вексель;
4) чек;
5) депозитный и сберегательный сертификаты;
6) банковская сберегательная книжка на предъявителя;
7) акция;
8) приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.
По субъектам прав ценные бумаги разделены на:
1) предъявительские;
2) именные,
3) ордерные
В ценной бумаге на предъявителя не указывается конкретное лицо, а все удостоверенные этой ценной бумагой права принадлежат ее фактическому владельцу. К предъявительским ценным бумагам относятся выигрышные лотерейные билеты, облигации на предъявителя, банковские и сберегательные сертификаты на предъявителя и банковская сберегательная книжка на предъявителя и др. Именная ценная бумага отличается от предъявительской тем, что в именной ценной бумаге указано конкретное лицо – владелец ценной бумаги. Все удостоверенные именной ценной бумагой права принадлежат исключительно названному в этой ценной бумаге лицу, и никому, кроме этого лица, не может быть произведено исполнение. Например именные акции, именные облигации, именные депозитные и сберегательные сертификаты и др. В ордерной ценной бумаге указано лицо, которое может осуществить удостоверенные данной ценной бумагой права. Обладатель ордерной ценной бумаги вправе не только осуществить указанные права самостоятельно, но и назначить своим распоряжением (приказом) другое лицо. При этом новый владелец также имеет право передать эту ценную бумагу другому лицу.
Ценные бумаги могут существовать:
1) в форме письменного документа – записи, выполненной на бумаге в определенной законодательством форме и содержащей необходимые реквизиты
2) в бездокументарной форме. Она подразумевает отсутствие выпуска самих ценных бумаг на бумажных носителях
К бездокументарным ценным бумагам относятся:
1) акции
2) именные облигации,
3) бездокументарные простые векселя,
4) казначейские обязательства,
5) государственные краткосрочные бескупонные облигации и др.
Фиксация прав, закрепленных ценной бумагой в бездокументарной форме, осуществляется в виде записи на лицевом счете владельца или лицом, выдавшим ценную бумагу, или уполномоченным на это лицом, действующим на основании специального разрешения.

33. Формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности
Просмотров: 1439
Государственное регулирование – это комплекс мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, а также контрольных функций, осуществляемых на основе нормативных правовых актов государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации существующей социально-экономической системы. Государственное регулирование в предпринимательской сфере подразделяется на:
1) косвенное, представляющее собой систему льгот и налогов; ценовую политику, регулирование занятости населения, профессиональной подготовки; влияние на развитие инфраструктуры, информационное обеспечение и т. д.;
2) прямое. Сюда относят регулирование финансовой деятельности, экологической, санитарной, пожарной безопасности, меры весов и денежной единицы, качества продукции, а также ее сертификации.
Вмешательство государства в сферу предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов обусловлено определенными обстоятельствами:
1) предупреждением экологических катастроф и решением экологических проблем, порождаемых свободой выбора субъектами сферы экономической деятельности;
2) борьбой с криминализацией предпринимательских отношений;
3) предотвращением экономических кризисов, социальных потрясений;
4) контролем за использованием общенациональных ресурсов;
5) социальной защитой наименее обеспеченных слоев населения.
К основным направлениям в государственном регулировании рыночных отношений относят:
1) установление целей развития рынка. В государственном законодательстве указываются только общие ориентиры развития, а граждане вольны поступать в соответствии с принципом: все, что не запрещено, дозволено. Запреты устанавливаются на те цели, которые по своей природе антигуманны и противоестественны;
2) закрепление и гарантирование всех форм собственности и их равенства государственным законодательством. В обществе существуют две формы управления, государственное управление и общественное управление (через партии, профсоюзы и т. д.). Государственное управление в широком смысле – это управление делами общества через законодательные, исполнительные и судебные органы власти; и в узком смысле – это деятельность исполнительных органов власти.
Методы государственного регулирования делятся на:
1) административные (запрет, юридическая ответственность, принуждение к действиям), т. е. прямое регулирование;
2) экономические (цены, тарифы, квоты, налоги, лицензии), т. е. косвенное регулирование;
3) морально-политические (убеждение, массовая информация).
Функции государственного управления:
1) прогнозирование. Прогноз бывает ежегодным, краткосрочным и долгосрочным, носит подзаконный характер, не обеспечивается финансированием;
2) планирование (план-закон принимается законодательным органом и имеет высшую юридическую силу, обязательное исполнение, ответственность за неисполнение) ;
3) подбор и расстановка кадров;
4) материально-техническое обеспечение;
5) финансирование;
6) информационное обеспечение;
7) оперативное управление собственностью;
8) нормативное регулирование;
9) учет и контроль.
35. Налоговое регулирование предпринимательской деятельности
Просмотров: 863
Налоговое регулирование предпринимательской деятельностиосуществляется на основании НК РФ и федеральных законов о налогах и сборах. Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Сбор – обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интереса плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
НК РФ подразделяет налоги на:
1) федеральные;
2) налоги субъектов РФ (региональные);
3) местные.
В зависимости от плательщика налога налоги подразделяются на налоги, уплачиваемые:
1) юридическими лицами;
2) гражданами (физическими лицами).
Налоги и сборы являются источниками формирования федерального, региональных и местных бюджетов.
Налогоплательщиками и плательщиками сборов являются организации и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Обязанность уплачивать налоги возникает у налогоплательщиков при наличии у них соответствующего объекта.
Объекты налогообложения:
1) имущество;
2) доходы (прибыль);
3) стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иное экономическое основание, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налога.
Налоговое законодательство закрепляет принципы однократности налогообложения. Один и тот же объект может облагаться налогом одного вида только один раз за определенный законом период налогообложения. Налоговые ставки, как правило, устанавливаются представительными органами государственной власти. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. В случае неуплаты или неполной уплаты налогов в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено НК РФ. Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке. Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующего налога.
63. Товарный и коммерческий кредит
Просмотров: 210
Товарный кредит – обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определенные родовыми признаками. Товарный кредит предназначен для удовлетворения потребностей лица в продуктах производства потребления, которые на момент заключения договора у этого лица отсутствует. Товарный кредит является разновидностью консенсуального займа, поэтому на кредитора возлагается обязанность передать заемщику вещи, определяемые родовыми признаками. Предметами кредитного договора могут быть такие товары, как сельскохозяйственная продукция, полуфабрикаты, сырье, горюче-смазочные материалы. Сторонами договора могут быть любые субъекты гражданского права. Так как договор товарного кредита заключается в производственных целях, к нему применяются не только правила, относящиеся к кредиту, но и условия о количестве, об ассортименте, о качестве и др. Условие о количестве товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения, продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Если покупатель принял товар в количестве, превышающем указанное в договоре, дополнительный товар должен оплачиваться по цене, определенной для товара. Продавец обязан передать товары покупателю в определенном ассортименте: по видам, моделям, размерам, цветам и иным признакам. Покупатель вправе по своему выбору принять товары, которые соответствуют условиям об ассортименте, и отказаться от их принятия, потребовать заменить товары. Гарантийный срок – период времени, в течение которого товар считается пригодным для обычного его использования. Если на товар установлен гарантийный срок, то покупатель вправе предъявлять требования, связанные с обнаружением недостатков в течение гарантийного срока. При передаче некомплектного товара покупатель по своему выбору вправе потребовать от продавца уменьшения покупной цены, доукомплектования товара в определенный срок. Особенностью условия об оплате товара в кредит является то, что это нарушение дает право продавцу требовать возврата неоплаченного товара. Если цена устанавливается в зависимости от веса товара, то она определяется по весу нетто. Цена на товар подлежит изменению. Это зависит от показателей, обусловливающих цену товара, себестоимости, затрат.
Покупатель обязан оплатить товар полностью или частично в срок до передачи продавцом товара. Продавец вправе потребовать оплаты переданного товара или возврата неоплаченных товаров, если покупатель, который получил товар, не исполняет обязанность по его оплате. Проданный в кредит товар признается находящимся в залоге у продавца с момента, когда товар был передан покупателю. Условием коммерческого кредита является исполнение какой-либо обязанности, в силу которой одна сторона предоставляет другой стороне отсрочку или рассрочку. Когда товары поставляются ранее их оплаты, всякое несовпадение во времени может считаться кредитованием встречных обязанностей.
76. Приватизация
Просмотров: 351
Приватизация – отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований в собственность физических и (или) юридических лиц. Основными принципами приватизации государственного и муниципального имущества являются признание равенства покупателей государственного и муниципального имущества, а также открытость деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц только на возмездной основе либо за плату, либо путем передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится это имущество. в качестве субъектов, возникающих в процессе приватизации отношений, выступают собственники государственного и муниципального имущества, уполномоченные ими лица и органы, а также лица, являющиеся приобретателями (покупателями) имущества.
Объекты приватизации подразделяются на:
1) имущество, приватизация которого запрещена;
2) имущество, приватизация которого ограничена;
3) имущество, приватизируемое в особом порядке;
4) приватизируемые объекты.
Приватизация не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:
1) земли, кроме земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости,
2) природных ресурсов;
3) государственного и муниципального жилищного фонда;
4) государственного резерва;
5) государственного и муниципального имущества, которое находится за пределами территории РФ;
6) государственного и муниципального имущества в предусмотренных международными договорами РФ случаях;
7) имущества религиозных организаций (культовых зданий, сооружений с относящимися в ним земельными участками), полученного в собственность безвозмездно;
8) государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, которые были созданы при преобразовании государственных и муниципальных учреждений;
9) государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
10) государственного и муниципального имущества на основании судебного решения;
11) акций в предусмотренных случаях возникновения у Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований права требовать выкупа их акционерным обществом.
Приватизации не подлежит имущество, которое отнесено к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, а также имущество, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Законодательством устанавливается определенный порядок приватизации.
Выделяют следующие этапы приватизации:
1) разработка прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества;
2) принятие решения о приватизации имущества,
3) приватизация государственного имущества.
78. Недобросовестная конкуренция
Просмотров: 265
Недобросовестной конкуренцией на товарных рынках являются направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.
Недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг представляет собой действия финансовых организаций, которые направлены на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству, обычаям делового оборота, причиняют или могут причинять убытки конкурентам на рынке финансовых услуг либо нанести ущерб их деловой репутации.
При недобросовестной конкуренции возможно причинение имущественного вреда в виде убытков, которые могут выражаться в потере или уменьшении прибыли за счет неправомерных действий. Субъектами недобросовестный конкуренции могут быть субъекты предпринимательства, не признаются ими органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица. Субъектами защиты от этого правонарушения считаются конкуренты.
Виды недобросовестной конкуренции:
1) смешение между деятельностью (товарами, работами, услугами) конкурентов (паразитирование) – продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг.
Правообладателями этих объектов являются:
А) обладатели патентов на изобретение, промышленный образец, селекционное достижение;
Б) обладатели свидетельств о регистрации товарного знака, знака обслуживания, наименования мест происхождения товара, полезной модели;
В) обладатели фирменных наименований, которые не требуют отдельной регистрации и получения специального охранного документа;
Г) правомерные пользователи объектов промышленной собственности на основании соглашения с правообладателем, кроме наименования места происхождения товара, обладателю которого запрещено выдавать на него лицензии третьим лицам;
2) дискредитация конкурента и его деятельности (товаров, работ, услуг), целью которой является получение эффекта в экономическом соперничестве за счет дискредитации конкурента перед потребителями и предпринимателями.
Дискредитация подразделяется на:
А) прямую, т. е. распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые способны причинить убытки другому хозяйствующему субъекту или финансовой организации либо нанести ущерб их деловой репутации;
Б) косвенную, т. е. некорректное сравнение хозяйствующим субъектом или финансовой организацией производимых или реализуемых им товаров (услуг) с товарами (услугами) других хозяйствующих субъектов (финансовых организаций);
3) дезорганизация деятельности конкурента – получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую и служебную тайну и охраняемую законом тайну и др.
82. Налогообложение предпринимательской деятельности
Просмотров: 503
Налогообложению предпринимательской деятельности подлежат:
1) добыча полезных ископаемых;
2) сельскохозяйственная товаропроизводительность (единый сельскохозяйственный налог);
3) временный доход для отдельных видов деятельности;
4) транспортный налог;
5) налог на игорный бизнес;
6) налог на имущество организаций.
Налогоплательщики налога на добычу полезных ископаемых – физические лица и организации, на которых возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.
Организации – это юридические лица, а также иностранные юридические лица, компании и корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью. Физические лица: граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей применяется с общим режимом налогообложения. Возврат к общему режиму налогообложения или переход на уплату единого сельскохозяйственного налога осуществляется организациями или индивидуальными предпринимателями в добровольном порядке. Налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога признаются: индивидуальные предпринимали и организации, перешедшие на уплату единого сельскохозяйственного налога. Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию.
Налогоплательщиками с упрощенной системой налогообложения признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения. Не вправе применять упрощенную систему:
1) банки;
2) страховщики;
3) негосударственные пенсионные фонды;
4) инвестиционные фонды;
5) профессиональные участники рынка ценных бумаг;
6) ломбарды.
Объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Размер вмененного дохода за квартал, рассчитывается исходя из полных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем указанной государственной регистрацией.
Налогоплательщики транспортного налога – лица, на которых зарегистрированы транспортные средства. Объектами налогообложения признаются автобусы, автомобили, мотоциклы и другие водные и воздушные средства. Налоговая база по транспортному налогу представляет стоимостную и физическую характеристику объекта налогообложения.
Объекты налога на игорный бизнес: игровой автомат, игровой стол, касса букмекерской конторы. Налогоплательщиками могут быть организации и юридические лица, которые осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса. Налогоплательщиками налога на имущество организаций являются иностранные организации, российские организации. Объектами являются операции по реализации товаров, доход, прибыль, имущество.
Для субъектов малого предпринимательства установлены следующие системы налогообложения:
1) общий режим налогообложения, общеустановленный для всех субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
2) специальные налоговые режимы (упрощенная система и система налогообложения для отдельных видов деятельности).
83. Государственный контроль за соблюдением правил предпринимательской деятельности
Просмотров: 436
За соблюдением предпринимателями правил предпринимательской деятельности осуществляется контроль, который представляет собой проведение проверки выполнения предпринимателем при осуществлении в своей деятельности обязательных требований к товарам, работам, услугам.
При осуществлении мероприятий по контролю должностные лица органов контроля осуществляют необходимые исследования, экспертизы, оформляют проверки и принимают меры по результатам мероприятий.
Контроль за соблюдением правил предпринимательской деятельностиявляется одним из средств государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности.
Видами контроля являются:
1) в зависимости от объема проверяемой деятельности:
А) общий контроль;
Б) специальный контроль;
2) в зависимости от стадии контроля и цели проверки:
А) предварительный;
Б) текущий;
В) последующий;
3) в зависимости от того, кем осуществляется контроль, и характера полномочий контролирующих органов различают контроль:
А) Президента РФ;
Б) органов законодательной (представительной) власти;
В) органов исполнительной власти;
Г) органов судебной власти;
4) налоговый;
5) валютный;
6) бюджетный;
7) банковский и страховой надзор;
8) транспортный;
9) государственный, осуществляемый администрациями морских, речных портов и инспекторскими службами гражданской авиации аэропортов на территориях портов;
10) государственный, осуществляемый в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте;
11) таможенный;
12) иммиграционный;
13) лицензионный,
14) безопасности при использовании атомной энергии;
15) за обеспечением защиты государственной тайны;
16) санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль в переходах Государственной границы РФ;
17) объектов, которые признаются в соответствии с законодательством опасными, а также особо важных и режимных объектов;
18) оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, правосудия, прокурорский надзор;
19) государственный метрологический.
При проведении контроля устанавливаются:
1) порядок проведения мероприятий по контролю;
2) права предпринимателей, меры по защите их прав и законных интересов;
3) обязанности органов контроля и их должностных лиц при осуществлении контроля.
Разновидностью контроля является надзор (общий и административный), отличие которого от контроля состоит в том, что:
1) надзор применяется в отношении организационно неподчиненных объектов, а контроль в отношении организационно подчиненных и иногда в отношении неподчиненных объектов;
2) при контроле применяются меры дисциплинарного воздействия, а при административном надзоре меры административного воздействия;
3) органы контроля осуществляют проверку различных сторон деятельности, а органы административного надзора проверяют соблюдение специальных правил.
84. Лицензирование отдельных видов деятельности по российскому законодательству
Просмотров: 284
Лицензирование – это комплекс мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. Лицензирование отдельных видов деятельности, являясь формой государственного регулирования, ограничивает количество субъектов, занимающихся тем или иным видом деятельности, а также определяет условия и требования его осуществления. Лицензирование, с одной стороны, обеспечивает защиту прав граждан от недобросовестного предпринимателя в тех случаях, когда данный вид деятельности требует соблюдения условий его ведения, а с другой – не служит препятствием для развития предпринимательства, процедурно и финансово усложняя получение лицензии. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, установлен Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензированию подлежат такие виды деятельности, как: разработка, производство, ремонт и испытание авиационной техники; разработка, производство, ремонт, утилизация и торговля вооружением и военной техникой; переработка нефти, газа и продуктов их переработки; фармацевтическая деятельность; деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; космическая деятельность; медицинская деятельность и др. Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляют федеральные министерства или федеральные агентства по решению Правительства РФ, а также органы исполнительной власти субъектов РФ.
Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия: предоставление лицензий; переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; приостановление и возобновление действия лицензий; аннулирование лицензий (в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии); ведение реестра лицензий; контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии, а также за предоставление лицензии взимается лицензионный сбор в размере трехсот и ста рублей соответственно. Срок действия лицензии не может быть менее пяти лет. Однако срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.
85. Правовое регулирование запрета монополистической деятельности и деятельности, направленной на ограничение недобросовестной конкуренции
Просмотров: 339
Монополистической деятельностью являются действия (бездействия) хозяйствующих субъектов, которые противоречат антимонопольному законодательству и направлены на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
Субъекты монополистической деятельности – предприниматели, финансовые организации.
Выделяют такие виды монополистической деятельности субъектов предпринимательства, как:
1) индивидуальное поведение субъекта предпринимательства в форме злоупотребления своим доминирующим положением на рынке, которое делится на:
А) договорные, состоящие в том, что субъект предпринимательства, занимающий доминирующее положение на рынке определенного товара, принуждает своего контрагента заключить договор только на выгодных для него условиях либо необоснованно отказывается от заключения договора при наличии к тому возможности,
Б) односторонние (недоговорные) злоупотребления, которые связаны непосредственно с заключением договоров и носят односторонний характер;
2) соглашения (согласованные действия) субъектов предпринимательства, ограничивающие конкуренцию, (между конкурирующими субъектами предпринимательства) и соглашения (между неконкурирующими субъектами предпринимательства), а также письменные соглашения (договоры), устные соглашения и договоренности, согласованные фактические действия субъектов предпринимательства по координации предпринимательской деятельности. Недобросовестной конкуренцией являются действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности и противоречат законодательству, обычаям делового оборота и так далее, а также могут причинить или причинили убытки конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации. Субъектами недобросовестной конкуренции могут быть субъекты предпринимательства, но не могут быть ими признаны органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица.
Недобросовестной конкуренцией являются:
1) паразитирование – смешение между деятельностью конкурентов в виде продажи, обмена товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности;
2) дискредитация конкурента и его деятельности – получение эффекта в соперничестве между конкурентами за счет дискредитации конкурента перед потребителями и предпринимателями;
3) дезорганизация деятельности конкурента – получение, использование, разглашение коммерческой и служебной тайны и охраняемой законом тайны;
4) введение покупателей (потребителей) в заблуждение в отношении предлагаемых им товаров, работ, услуг относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара или его изготовителей;
5) демпинг – импорт товара по экспортной цене ниже его нормальной стоимости.


6. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий
Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:
а) ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.
б) определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.
Органы регулирования естественных монополий создаются (образуются) в порядке, установленном для федеральных органов исполнительной власти, они вправе для осуществления своих полномочий создавать свои территориальные органы и наделять их полномочиями в пределах своей компетенции.
1. Цена как экономическая и юридическая категория
Цена как экономическая категория выражает согласованный покупателем и продавцом денежный или иной имущественный эквивалент, который покупатель согласен уплатить за переданный ему товар (работы, услугу).
Цена формируется под влиянием спроса и предложения, а также цена выражает общественно-необходимые затраты на производство товара и колеблется около его стоимости.
Цена как юридическая категория имеет несколько значений. Во-первых, цена является существенным условием договора. Во-вторых, при свободных ценах, и при обязательных ценах, цена является базой для формирования налога на добавленную стоимость и акцизов. В-третьих, цена является точкой отсчета для применения надбавок и торговых наценок. В-четвертых, уровень цены определяет рентабельность производства товаров (работ, услуг).
Необходимо различать правовое регулирование ценообразования и правовое регулирование цен. Первое касается процесса формирования цены с последующими надбавками. Второе – директивного установления цен при их государственном регулировании.
В странах развитой рыночной экономики стабилизация финансовой системы и поддержание процессов нормального функционирования рынка осуществляются посредством целой системы экономических рычагов, ключевое место среди которых занимают цены.
Цены выступают одновременно как в качестве важного инструмента управления, так и объекта государственного регулирования. Россия, осуществив либерализацию цен, отказавшись от того и другого, тем самым фактически оказалась единственной страной, которая пошла по пути полного самоустранения государства от регулируемого воздействия на цены.
Российская Федерация является одной из немногих стран, где практически отсутствует комплексное правовое регулирование ценообразования.
2. Система ценообразования
Система ценообразования была установлена Временным Положением о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, утвержденного по статьям Правительством РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 55.
Виды цен
Система ценообразования, введенная со 2 января 1992 года, основана на применении свободных (рыночных) цен и тарифов, складывающихся под влиянием спроса и предложения.
Государственное регулирование цен и тарифов вводится для ограниченного круга товаров, утвержденного Правительством Российской Федерации.
Все установленные ранее нормативы рентабельности отменяются. Свободные цены – устанавливаются соглашением взаимодействующих сторон, они распространяются на все товары и услуги, кроме установленного перечня и бывают двух видов:
Оптовые и отпускные цены – они формируются по соглашению изготовителя с потребителем, включая в себя суммы НДС и акцизов, и применяются при расчетах со всеми потребителями, кроме населения.
Розничные цены – определяются юридическими лицами, осуществляющими продажу товаров населению. Они состоят из отпускной цены с НДС и торговой надбавки.
Регулируемые цены – устанавливаются уполномоченными органами государства или местного самоуправления на товары и услуги по установленному перечню.
Оптовые цены и розничные цены – состоят из тех же элементов, что и свободные, но устанавливаются уполномоченным органом.

---

Понятие и виды финансирования
предпринимательской деятельности
Финансирование и кредитование представляют собой один из ви-
дов обеспечения денежными средствами предпринимательской дея-
тельности. Потребности предпринимателей могут удовлетворяться
также путем инвестирования.
Финансирование - это безвозмездное и безвозвратное предо-
ставление денежных средств в разных формах для осуществления
какой-либо деятельности. Принципами безвозвратности и безвозме-
здности финансирование отличается от кредитования, предусмат-
ривающего предоставление средств на условиях возвратности и воз-
мездности (платности).
Кредитование, как и финансирование, обеспечивает финансовые
потребности процесса расширенного воспроизводства. Вместе с тем
кредит выступает как относительно самостоятельное звено в финансо-
вой системе, имеет особые специфические методы перераспределения
временно свободных денежных средств в целях восполнения разрыва
в производственном процессе. Кредитные правоотношения можно рас-
сматривать как часть, подсистему финансовых правоотношений.
Правовой режим инвестирования отличается от правового режима
финансирования главным образом тем, что инвестор приобретает пра-
во собственности на объект инвестиционной деятельности. При финан-
сировании право собственности у субъекта, предоставившего денеж-
ные средства, не возникает. Кроме того, инвестициями могут быть лю-
бые материальные и нематериальные ценности, финансирование же
осуществляется денежными средствами. Можно проследить разли-
чия и по целям деятельности (инвестиционная деятельность, как пра-
вило, имеет целью получение прибыли), субъектам этой деятельности.
Классификацию видов финансирования можно провести по ряду
оснований. Прикладное значение имеет классификация в зависимо-
сти от источника финансирования, под которым следует понимать
источник получения денежных средств. По данному критерию фи-
нансирование делится на следующие виды:
- государственное - за счет средств федерального бюджета или
бюджета субъекта РФ;
- муниципальное - за счет средств муниципального бюджета;
- самофинансирование - за счет собственных средств хозяйству-
ющего субъекта;
- благотворительное - за счет взносов частных собственников.
В зависимости от источников и экономического содержания кре-
дитование можно разделить на государственное, банковское и ком-
мерческое.
Рассмотрим основные виды финансирования и кредитования бо-
лее подробно.
Правовые основы государственного финансирования
Основным принципом финансового обеспечения хозяйственной
деятельности в рыночных условиях является переход на все более
полное самофинансирование организациями своих потребностей.
Самофинансирование, как известно, осуществляется за счет таких
источников, как прибыль организации, амортизационные отчисле-
ния, включение затрат в себестоимость выпускаемой продукции.
Изучение нормативных правовых актов показывает, что в условиях
рынка государство берет на себя обязанность финансового обеспече-
ния приоритетных государственных программ развития промыш-
ленности, сельского хозяйства, транспорта, связи. Кроме того, фи-
нансируются отрасли и предприятия, деятельность которых
удовлетворяет социальные потребности, нужды населения. Однако
в силу ряда причин хозяйствующие субъекты, осуществляющие та-
кого рода деятельность, либо являются заведомо убыточными (на-
пример, организации агропромышленного комплекса), либо государ-
ство считает необходимым их финансовую поддержку, обеспечивая
тем самым соблюдение публичных интересов общества. Так, как
правило, из федерального бюджета финансируется конверсия обо-
ронных отраслей промышленности, осуществляется государствен-
ная поддержка атомной энергетики. В соответствии со ст. 86 БК РФ,
исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации фи-
нансируются следующие функциональные виды расходов:
- обеспечение реализации региональных целевых программ;
- формирование государственной собственности субъектов Рос-
сийской Федерации;
~ осуществление международных и внешнеэкономических свя-
зей субъектов Российской Федерации;
- содержание и развитие организаций, находящихся в ведении ор-
ганов государственной власти субъектов Российской Федерации и др.
Источниками государственного финансирования служат средст-
ва федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Феде-
рации. Соответственно основными нормативными актами, определя-
ющими порядок государственного финансирования, являются
Бюджетный кодекс РФ и законы о бюджете на соответствующий год.
Рассматриваемый вид финансирования имеет строго целевой ха-
рактер, получающий закрепление в актах государственных органов.
Расходование средств не по целевому назначению следует рассмат-
ривать в качестве нарушения обязательства со стороны получателя
ассигнований и может служить основанием для применения мер от-
ветственности.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, расходы бюджетов де-
лятся на капитальные и текущие. За счет капитальных расходов бюд-
жетов обеспечивается государственное финансирование инновацион-
ной и инвестиционной деятельности (ст. 67 БК РФ). Текущие расходы -
это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функциони-
рование органов государственной власти, органов местного самоуправ-
ления и бюджетных учреждений, оказание государственной поддерж-
ки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в виде
дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а так-
же другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.
Государственное финансирование предпринимательской деятель-
ности осуществляется в следующих основных формах:
- предоставление бюджетных средств на оплату товаров, работ и
услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по госу-
дарственным контрактам;
- предоставление дотаций, субсидий и субвенций физическим и
юридическим лицам, а также бюджетам других уровней бюджетной
системы Российской Федерации.
Финансирование государственных нужд
Одно из наиболее важных направлений государственного финан-
сирования - обеспечение денежными средствами государственных
нужд. Общие правовые и экономические принципы и порядок фи-
нансирования государственных нужд установлены рядом законов.
Это ГК РФ, Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ
≪О поставках продукции для федеральных государственных
нужд≫1, Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ ≪О закуп-
ках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продо-
вольствия для государственных нужд≫2, Федеральный закон от
27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ ≪О государственном оборонном зака-
зе≫3, Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ ≪О государ-
ственном материальном резерве≫4 и другие акты.
Государственные нужды - это потребности Российской Федера-
ции в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспече-
ния, обороны и безопасности страны.
В целях обеспечения особо важных государственных нужд при-
нимаются федеральные и межгосударственные целевые программы.
Целевые программы представляют собой увязанный по ресурсам,
исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследо-
вательских, опытно-конструкторских, производственных, социаль-
но-экономических, организационно-хозяйственных и других меро-
приятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области
государственного, экономического, экологического, социального и
культурного развития Российской Федерации.
Порядок разработки и реализации федеральных целевых и меж-
государственных целевых программ, в осуществлении которых уча-
ствует Российская Федерация, а также формы иных необходимых до-
кументов (календарный план выполнения работ по государственному
контракту, протокол соглашения о контрактной цене (смете) по госу-
дарственному контракту, бюджетные заявки и рекомендации по их
заполнению и др.) утверждены Постановлением Правительства РФ от
26 июня 1995 г. № 594 ≪О реализации Федерального закона ≪О постав-
ках продукции для федеральных государственных нужд≫5.
Для организации работы по выполнению целевых программ
и иных государственных нужд определяются государственные
заказчики. Они не выступают в роли самостоятельных хозяйствую-
щих субъектов, а лишь обеспечивают реализацию программ, иные
государственные нужды, действуя от имени и в интересах государ-
ства в пределах предоставленной им компетенции. Так, государст-
венные заказчики являются главными распорядителями бюджет-
ных средств, ведут реестры закупок. Целевые программы и государ-
ственные заказчики утверждаются Правительством РФ или соот-
ветствующим органом власти субъектов РФ.
Для выполнения целевых программ и обеспечения государствен-
ных нужд заключаются государственные контракты.
Государственный контракт - договор, заключенный государст-
венным заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Рос-
сийской Федерации в целях обеспечения государственных нужд.
Отношения, связанные с размещением заказов на поставки това-
ров, работ, услуг для государственных нужд регулируются Феде-
ральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ ≪О размещении за-
казов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд≫1.
Утвержденные целевые программы и иные государственные
нужды финансируются за счет средств федерального бюджета,
средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также при-
влекаемых для выполнения программ внебюджетных источников:
взносов участников реализации программ, целевых отчислений от
прибыли организаций, заинтересованных в осуществлении про-
грамм, средств внебюджетных фондов и других поступлений.
Перечень федеральных и межгосударственных целевых про-
грамм, принимаемых к финансированию из федерального бюдже-
та, представляется Правительством Российской Федерации на
утверждение в составе федерального бюджета на очередной фи-
нансовый год.
Финансирование закупок товаров, работ и услуг для государст-
венных нужд осуществляется в пределах средств, предусмотрен-
ных на эти цели в федеральном бюджете, а также с учетом реально-
го поступления в бюджет финансовых ресурсов. Финансирование
осуществляется Министерством финансов РФ путем перечисления
денежных средств государственным заказчикам в пределах бюд-
1 РГ от 28 июля 2005 г № 163. Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. С этого дня
утрачивает силу Федеральный закон от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ ≪О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд≫. Подробнее см. параграф 2 главы 19 данного учебника.
Основные принципы финансирования закупок товаров, работ, услуг для государст-
венных нужд, размещаемых на конкурсной основе утверждены Письмом Минфина РФ
19 февраля 1998 г. // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бух-
галтерскому учету. 1998. № 7.
Полученные из бюджета средства должны расходоваться глав-
ными распорядителями средств строго по целевому назначению.
Средства, направленные не по целевому назначению, засчитыва-
ются Минфином РФ в счет текущего финансирования и в дальней-
шем не компенсируются.
Отношения между государственным заказчиком и исполнителем
(поставщиком, подрядчиком) регулируются договором, в котором пре-
дусматривается и порядок финансирования. Например, в договоре под-
ряда на строительства объектов для государственных нужд1 необходи-
мые финансовые средства определяются в контракте с разбивкой по
годам в соответствии с календарным планом строительства и сроками
ввода в действие мощностей и объектов. В случаях уменьшения разме-
ра финансовых ресурсов на очередной год или нарушения непрерывно-
сти финансирования срок строительства уточняется сторонами. При
этом государственный заказчик возмещает подрядчику убытки.
Государственный заказчик несет ответственность за ненадлежа-
щее выполнение обязанностей по финансированию государствен-
ных нужд. Так, в случае превышения установленных контрактом
сроков перечисления аванса, задержки оплаты выполненных работ
и окончательных расчетов, государственный заказчик возмещает
подрядчику причиненные в результате этого убытки, включая за-
траты по уплате процентной ставки за кредит.
Кроме непосредственного финансирования государственных
нужд, в целях экономического стимулирования поставщиков, изго-
товителей и подрядчиков в соответствии с законодательством Рос-
сийской Федерации им могут быть предоставлены:
- льготы по налогу на прибыль, целевые дотации и субсидии;
- текущие и долгосрочные кредиты на льготных условиях;
- валютные средства, оставляемые на льготных условиях в их
распоряжении при реализации продукции на экспорт;
- ассигнования из государственного бюджета, необходимые для
обеспечения прироста объемов поставок продукции.
Виды, размеры и порядок предоставления финансовых льгот ус-
танавливаются соответствующими органами власти при утвержде-
нии конкретной целевой программы или перечня других государст-
венных нужд.
Финансирование в форме дотаций, субсидий, субвенций
Помимо финансирования целевых программ и иных государствен-
ных нужд государство осуществляет мероприятия по оказанию фи-
нансовой помощи и поддержки хозяйствующим субъектам и отрас-
лям, деятельность которых, с одной стороны, является жизненно
необходимой для удовлетворения публичных интересов общества, а с
другой - не может осуществляться без притока денежных средств из-
вне. Финансовая помощь и поддержка могут осуществляться путем
финансирования определенных затрат организаций (селективное са-
нирование) или отраслей в целом, потребностей субъектов Российской
Федерации путем предоставления дотаций, субсидий, субвенций.
Дотации - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету
другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвоз-
вратной основах для покрытия текущих расходов.
Субсидии - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету
другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридиче-
скому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Субвенции - это бюджетные средства, предоставляемые бюдже-
ту другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу
на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление опре-
деленных целевых расходов.
Основные направления государственного финансирования на со-
ответствующий год определяются законами о бюджете. Порядок и
условия выделения государственных ассигнований детализируются
в подзаконных нормативных правовых актах.
Так, в соответствии со ст. 114 Федерального закона от 23 декабря
2004 г. № 173-ФЗ ≪О федеральном бюджете на 2005 год≫1 (далее -
Закон о бюджете), Правительству РФ предоставлено право выде-
лять в 2005 году субвенции и субсидии организациям любой органи-
зационно-правовой формы и формы собственности и определять по-
рядок их предоставления.
В силу ст. 54 Закона о бюджете, Правительство Российской Фе-
дерации определяет условия и порядок предоставления в 2005 году
средств федерального бюджета, предусмотренных на государствен-
ную поддержку малого предпринимательства, включая крестьян-
ские (фермерские) хозяйства, в сумме 1 500,0 млн рублей.
В качестве одного из направлений государственного финансиро-
вания можно рассматривать возмещение из государственного бюд-
жета части затрат на уплату процентов по кредитам, получаемым в
российских кредитных организациях. Согласно ст. 53 Закона о бюд-
жете, подобное возмещение предусмотрено в отношении предприя-
тий, входящих в объединение ≪Гознак≫, рыбопромышленных това-
ропроизводителей и других организаций в порядке, установленном
указанной статьей.
1 СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5277.
В некоторых случаях средства, выделяемые из бюджета в виде
субсидий (субвенций), аккумулируются в фонды целевого назначе-
ния. В качестве примера подобного финансирования можно привести
государственную финансовую поддержку завоза продукции и това-
ров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Вы-
деление государственных средств в данном случае осуществляется за
счет формируемого в составе Федерального бюджета Федерального
фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Определенные особенности имеет финансирование казенных
предприятий. Правовые основы такого финансирования закреплены
в Федеральном законе от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ ≪О государст-
венных и муниципальных унитарных предприятиях≫. В соответст-
вии с ч. 2 ст. 20, собственник имущества казенного предприятия име-
ет право доводить до предприятия обязательные для исполнения
заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд. Финансовое обеспече-
ние таких заказов, как представляется, должно осуществляться за
счет средств соответствующего бюджета.
Кроме того, к правам собственника относится утверждение сме-
ты доходов и расходов казенного предприятия. Смета представляет
собой финансовый план организации. Она действует в течение всего
финансового года - с 1 января до 31 декабря. Смета должна устанав-
ливать объем, целевое направление с поквартальным распределени-
ем средств. Она состоит из статей, имеющих предметно-целевое на-
значение. Статьи расходов имеют строго обязательный характер и
составляются, как правило, на основе норм расходов.
Следует отметить, что ранее порядок финансирования казенных
предприятий определялся Постановлением Правительства РФ от 6 ок-
тября 1994 г. № 1138 ≪О порядке планирования и финансирования дея-
тельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)≫1.
В основном деятельность этих предприятий финансировалась за счет
доходов от реализации продукции (работ, услуг). При их недостаточно-
сти заводу выделялись средства из федерального бюджета:
- на реализацию плана развития завода (в том числе осуществ-
ление государственных инвестиционных программ, выполнение на-
учно-исследовательских и опытно-конструкторских работ);
- на содержание объектов социальной инфраструктуры;
- на компенсацию убытков от выполнения плана-заказа.
Указанные средства на финансирование казанных предприятий
должны были предусматриваться в федеральном бюджете отдель-
ной строкой. Однако из-за недостаточности бюджетных средств дей-
ствие пункта 13 Порядка планирования и финансирования деятель-
ности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств) в
1 СЗ РФ. 1994. № 28. Ст. 2989.
части выделения средств из федерального бюджета при недостаточ-
ности у завода средств от реализации продукции (работ, услуг) было
приостановлено в течение ряда лет1.__

Субъекты малого и среднего предпринимательства в соответствии с новым законом
I. Условия отнесения организаций и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ (далее также – Федеральный закон), вступившего в силу с 01 января 2008 года, к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц – суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов ), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
При этом частью 2 статьи 4 Федерального закона установлено, что предусмотренные пунктом 3 части 1 указанной статьи предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Однако согласно части 2 статьи 27 Федерального закона часть 2 статьи 4 данного федерального закона вступают в силу только с 1 января 2010 года.
При отсутствии установленных Правительством Российской Федерации предельных значений выручки от реализации товаров и балансовой стоимости активов, соответствующее условие отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства не может применяться. Следовательно, при отнесении организаций и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства до установления с 1 января 2010 года Правительством Российской Федерации предельных значений выручки от реализации товаров и балансовой стоимости активов, необходимо руководствоваться условиями, установленными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона (то есть, показателями долей участия в уставном (складочном) капитале юридических лиц и показателями средней численности работников).
II. Порядок отнесения организаций и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства
Федеральный закон не предусматривает какой-либо особый порядок отнесения организаций и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Статьей 8 Федерального закона предусмотрено ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства, однако такие реестры ведутся только в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки – с указанием на конкретный вид, форму и размер поддержки и иные подобные сведения. Между тем, статьей 7 Федерального закона, помимо конкретных мер поддержки названных субъектов (например, финансовой поддержки), предусматриваются такие меры, как: специальные налоговые режимы, упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности, упрощенный порядок составления статистической отчетности и т.д., для применения которых не требуется включения субъекта в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
С учетом анализа вышеназванных норм Федерального закона можно сделать вывод: такие меры, как специальные налоговые режимы, упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности, упрощенный порядок составления статистической отчетности, применяются организациями и индивидуальными предпринимателями, отвечающими условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, без включения в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и без применения иного специального порядка признания названных организаций и индивидуальных предпринимателей субъектами малого и среднего предпринимательства.





Понятие и признаки доминирующего положения
Доминирующе положение — это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.
(Ст. 4 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»)
Анализ этого законодательного определения позволяет выделить следующие признаки доминирующего положения.
1. Доминирующее положение устанавливается в отношении хозяйствующих субъектов. Под хозяйствующими субъектами Закон о конкуренции понимает российские и иностранные коммерческие организации, их объединения, некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, Закон о конкуренции вводит понятие группы лиц, под которым понимается группа физических и (или) юридических лиц, применительно к которым выполняется одно или несколько условий, перечисленных в ст. 4 Закона о конкуренции. Назовем некоторые из этих условий:
— юридические лица являются участниками одной финансовопромышленной группы;
- физические лица являются супругами, родителями и детьми, братьями и (или) сестрами;
- лицо или несколько лиц получили возможность на основании договора или иным образом определять решения, принимаемые другим лицом или лицами, в том числе определять условия ведения другим лицом или лицами предпринимательской деятельности, либо осуществлять полномочия исполнительного органа другого лица или лиц на основании договора;
— физическое лицо осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица.
Положения Закона о конкуренции, относящиеся к хозяйствующим субъектам, распространяются на группу лиц. При этом следует учитывать, что положения относительно группы лиц распространяются на каждое лицо, входящее в указанную группу.
2. Хозяйствующие субъекты, положение которых анализируется, должны заниматься производством товаров. Товар - это продукт деятельности, включая работы и услуги, предназначенный для продажи или обмена. Не может быть товаром продукт, предназначенный для личных нужд субъекта.
3. Доминирующее положение субъекта устанавливается на товарном рынке. Как уже указывалось, товарный рынок имеет много характеристик: продуктовые и географические границы, субъектный состав, объем товарных ресурсов, количественные и качественные показатели и др. С учетом этих характеристик для каждого товара определяется свой товарный рынок, именуемый рынком определенного товара, в границах которого и устанавливается доминирующее положение хозяйствующего субъекта.
4. Качественным признаком доминирующего положения служит исключительность положения субъекта, которая позволяет ему влиять на состояние конкурентной среды на рынке определенного товара. Устанавливая факт доминирующего положения, антимонопольный орган должен определить вид рынка (оптовый или розничный), состав участвующих в нем продавцов и покупателей, исследовать структуру рынка и его открытость для международной и межрегиональной торговли. Кроме того, анализируется возможность поставки аналогичных товаров из других регионов, устанавливается наличие или отсутствие для иных производителей барьеров при их выходе на рынок. При несогласии организации с признанием ее положения на товарном рынке доминирующим арбитражный суд оценивает соблюдение антимонопольным органом правил установления данного факта.
5. Количественный признак доминирующего положения обусловливается той долей, которую хозяйствующий субъект занимает на рынке конкретного товара. Количественные характеристики определены рассматриваемым законом:
1) если доля хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более, то его положение признается доминирующим. При этом субъекту предоставляется право доказать, что несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим, т.е. не соответствует качественному признаку доминирующего положения;
2) если доля субъекта на рынке более 35 процентов, но менее 65 процентов, то его положение может быть признано доминирующим. Такое положение не презюмируется, а должно быть установлено антимонопольным органом. Антимонопольный орган исходит при этом из таких признаков, как стабильность доли субъекта на рынке, соотношение его доли с долями конкурентов, возможность доступа на рынок других конкурентов и иных критериев, характеризующих состояние конкурентной среды на рынке;
3) если доля субъекта на рынке не превышает 35 процентов, то его положение не может быть признано доминирующим.
Представление доказательств, подтверждающих долю хозяйствующего субъекта на рынке, является обязанностью антимонопольного органа.
6. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке должно быть установлено федеральным антимонопольным органом (его территориальным подразделением) с соблюдением процедуры, определенной законодательством.
Хозяйствующие субъекты, имеющие на рынке определенного товара долю более 35 процентов, заносятся в Реестр. Статус Реестра определен как информационно-наблюдательный. В случае, когда занесенный в Реестр субъект начинает злоупотреблять своим доминирующим положением, это признается правонарушением и в действие вступают нормы антимонопольного законодательства. Кроме того, факт занесения организации в Реестр является основанием применения к ней согласительного порядка приобретения акций (ст. 18 Закона о конкуренции).
Федеральный антимонопольный орган обязан ежегодно публиковать Реестр по состоянию на 1 января, в том числе с использованием общероссийских средств массовой информации. Таким образом, включение организации в Реестр затрагивает ее интересы, поскольку информация о ее положении доводится до неопределенного круга лиц. Поэтому споры о признании недействительными решений о включении хозяйствующих субъектов в Реестр подлежат рассмотрению арбитражными судами по искам заинтересованных лиц. Причем это право не может быть поставлено в зависимость от того, применялись ли к организации меры воздействия, предусмотренные антимонопольным законодательством.
Доминирующее положение финансовой организации - объем финансовых услуг, предоставляемых финансовой организацией на рынке финансовых услуг, дающий ей возможность оказывать решающее влияние на общие условия предоставления финансовых услуг на рынке или затруднять доступ на этотрынок другим финансовым организациям.
(Ст. 3 Федерального закона «О конкуренции на рынке финансовых услуг»)
Доминирующее положение финансовой организации определяется антимонопольным органом. Порядок его определения утверждается ФАС России (ранее - МАП РФ) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет регулирование на рынке данной финансовой услуги. В качестве примера таких актов можно привести Приказ МАП РФ от 6 мая 2000 г. № 342 «Об утверждении порядка определения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг».
В соответствии с Законом о финансовом рынке доля финансовой организации на рынке финансовых услуг определяется исходя из отношения суммы ее оборота по какому-либо виду финансовых услуг к общей сумме оборота финансовых организаций в установленных границах рынка. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2000 г. № 194 утверждена Методика определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций.
Следует иметь в виду, что доминирующее положение определяется в границах рынка предоставления услуги, независимо от места нахождения финансовой организации. Перечень отдельных составов рассматриваемого правонарушения, приведенный в ст. 5 Закона о финансовом рынке, не является исчерпывающим.



Правовое регулирование и способы расчетов
В литературе под расчетами предлагается понимать передачу
(перечисление) денежных средств во исполнение частноправовых
или публично-правовых обязательств (обязанностей) денежного ха-
рактера, а также передачу (перечисление) денежных средств в ка-
честве предмета сделки1.
Правовое регулирование расчетов осуществляется многочислен-
ными нормативными актами разной юридической силы. В первую
очередь среди источников следует назвать Гражданский кодекс РФ, в
гл. 46 которого закреплены основные положения, связанные с осуще-
ствлением безналичных расчетов, и Федеральный закон от 9 июля
2002 г. № 82-ФЗ ≪О Центральном банке РФ (Банке России)≫, который
определяет порядок организации наличного денежного обращения и
порядок организации безналичных расчетов. Наибольший массив ак-
тов, регулирующих данную сферу общественных отношений, состав-
ляют положения, указания и письма Центрального банка РФ.
Среди этих актов особое место занимают:
- Положение Банка России от 3 октября 2002 г. № 2-П ≪О безна-
личных расчетах в РФ≫2;
- Положение Банка России от 5 января 1998 г. № 14-П ≪О прави-
лах организации наличного денежного обращения на территории
РФ≫1 и др.
Расчеты, в соответствии с действующим законодательством, мо-
гут осуществляться двумя способами:
- наличными деньгами (путем передачи наличных денег);
- в безналичном порядке (путем безналичного перечисления де-
нежных средств с одного счета на другой в кредитных организациях).
При осуществлении наличных расчетов субъектами расчетных
правоотношений являются плательщик и получатель средств. При
безналичных расчетах субъектами расчетных правоотношений вы-
ступают плательщик, получатель денежных средств, а также кре-
дитные организации, через которые осуществляется платеж.
В соответствии с п. 2 ст. 861 ГК РФ, расчеты между юридически-
ми лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осу-
ществлением ими предпринимательской деятельности, производят-
ся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут
производиться также наличными деньгами, если иное не установле-
но законом.

Условно можно выделить два этапа инвестиционной деятельности.
На первом этапе субъект принимает решение о вложении средств в качестве инвестиций. С этой целью исследуются инвестиционные возможности, разрабатывается технико-экономическое обоснование, подготавливается контрактная и проектная документация, бизнес-план. Заканчивается данный этап подписанием инвестиционного договора, в котором определяются права и обязанности участников в отношении размера вкладываемых средств, сроков, порядка вложения, их взаимодействие при реализации инвестиционного проекта, порядок пользования объектом инвестиций, отношения собственности на созданный объект, распределение доходов от эксплуатации объекта и другие условия. Условия инвестиционного договора сохраняют силу на весь срок его действия и могут быть изменены, если после заключения договора законодательством устанавливаются новые условия, ухудшающие положение партнеров. Подписанием инвестиционного договора вкладываемым материальным и нематериальным благам придается статус инвестиций.
Второй этап инвестиционной деятельности характеризуется тем, что в этот период осуществляется совокупность практических действий по реализации инвестиций, то есть по исполнению инвестиционного договора. Действия по реализации инвестиционного договора облекаются в правовую форму путем заключения различных договоров. Это могут быть договоры, направленные на передачу имущества, выполнение работ, оказание услуг, лицензионные и иные договоры, предусмотренные ГК РФ. Исполнение различного рода договоров на данной стадии инвестиционного процесса преследует главную юридическую цель - реализацию инвестиционного договора, а деятельность участников должна осуществляться в соответствии с инвестиционным законодательством. Завершается второй этап созданием объекта инвестиционной деятельности.


Субъектами рынка ценных бумаг являются эмитенты, инвесторы, профессиональные участники, саморегулируемые организации, государство.
Эмитент — это субъект, выпускающий в обращение ценные бумаги и несущий от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», эмитентами могут быть юридические лица, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления. Что же касается физических лиц, законодатель исключил их из числа потенциальных эмитентов. Это исключение можно объяснить тем обстоятельством, что виды ценных бумаг, обращаемых на отечественном рынке ценных бумаг, законодательно ограничены акциями, опционами эмитента и облигациями. Вместе с тем, определенные виды ценных бумаг, например векселя , могут эмитироваться физическими лицами.
Эмитентами акций могут выступать только акционерные общества. Гражданским законодательством предусмотрен прямой запрет на выпуск акций другими юридическими лицами. Например, в соответствии со ст. 66 ГК РФ, «хозяйственные товарищества, а также общества с ограниченной и дополнительной ответственностью не вправе выпускать акции».
Эмитентами облигаций могут быть юридические лица, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Законодательство содержит некоторые ограничения по осуществлению эмиссии облигаций. Так, согласно ст. 33 Федерального закона «Об акционерных обществах», выпуск облигаций без обеспечения допускается не ранее третьего года существования общества и при условии надлежащего утверждения к этому времени двух годовых балансов общества. Общество не вправе размещать облигации и иные эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в акции общества, если количество объявленных акций общества определенных категорий и типов меньше количества акций этих категорий и типов, право на приобретение которых предоставляют такие ценные бумаги. В силу ст. 4 Федерального закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» эмиссия облигаций некоммерческими организациями допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при наличии обеспечения, определенного указанными нормативными актами.
Порядок определения эмитента государственных и муниципальных облигаций предусмотрен Федеральным законом «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг». Так, в соответствии со ст. 3 данного закона, решение об эмитенте ценных бумаг Российской Федерации принимается Правительством РФ. Эмитентом ценных бумаг Российской Федерации выступает федеральный орган исполнительной власти, к функциям которого решением Правительства РФ отнесено составление и (или) исполнение федерального бюджета.
Инвестор - субъект, осуществляющий вложение собственных (т.е. принадлежащих инвестору на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления), заемных или привлеченных средств в форме инвестиций в ценные бумаги в целях получения положительного экономического результата (например, прибыли).
Инвестициями могут быть любые объекты гражданских прав, не изъятые из оборота и не ограниченные в обороте в соответствии с федеральными законами, в том числе деньги, ценные бумаги (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иное имущество, имущественные права, имеющие денежную оценку исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, а также услуги и информация.
В роли инвесторов могут выступать физические и юридические лица, иные организации, государство, муниципальные образования.
Правовое положение инвесторов, а также порядок осуществления инвестиционной деятельности, в том числе инвестирования в ценные бумаги, определяются Законом РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», Федеральным законом от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами.
Для обеспечения государственной и общественной защиты прав и законных интересов инвесторов Федеральным законом «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» устанавливаются :
- условия предоставления профессиональными участниками РЦБ услуг инвесторам, не являющимся профессиональными участниками;
- дополнительные требования к профессиональным участникам, предоставляющим услуги инвесторам на рынке ценных бумаг;
- дополнительные условия размещения эмиссионных ценных бумаг среди неограниченного круга инвесторов на рынке ценных бумаг;
- ответственность эмитентов и других лиц за нарушение прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.
Среди субъектов, осуществляющих вложение средств в ценные бумаги, особое место занимают так называемые институциональные инвесторы, для которых осуществление инвестиций является одним из основных видов деятельности. К таким инвесторам, в частности, относятся инвестиционные фонды.
Законодательством предусматриваются особые правила инвестирования в ценные бумаги для некоторых субъектов. В частности, предусмотрены особенности инвестирования в ценные бумаги пенсионных резервов негосударственными пенсионными фондами, страховых резервов страховщиками.
Профессиональные участники рынка ценных бумаг — юридические лица, в том числе кредитные организации, которые осуществляют следующие виды деятельности[1]:
брокерская деятельность
дилерская деятельность
деятельность по управлению ценными бумагами
деятельность по определению взаимных обязательств (клиринг)
депозитарная деятельность
деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг
деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг
Все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг осуществляются на основании специального разрешения — лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или уполномоченными ею органами на основании генеральной лицензии. Органы, выдавшие лицензии, контролируют деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг и принимают решение об отзыве выданной лицензии при нарушении законодательства РФ о ценных бумагах. Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг лицензируется тремя видами лицензий:
лицензией профессионального участника рынка ценных бумаг
лицензией на осуществление деятельности по ведению реестра
лицензией фондовой биржи






Государственное регулирование рынка ценных бумаг ведется в целях обеспечения публичных интересов общества и частных интересов субъектов, действующих на рынке, защиты их прав и законных интересов, создания единых правил функционирования данного вида рынка. Кратко охарактеризуем основные направления государственного регулирования.
1. Нормативное регулирование рынка ценных бумаг. Осуществляется оно путем издания компетентными государственными органами нормативно-правовых актов.
2. Создание специального органа государственного регулирования. Таким органом является Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг. ФКЦБ представляет собой федеральный орган исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг, контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг через регламентацию порядка их деятельности и по выработке стандартов эмиссии ценных бумаг. Основные функции и полномочия ФКЦБ определяются Законом о РЦБ, Положением о ФКЦБ, утвержденным Указом Президента РФ от 1 июля 1996 г. N° 1009 "О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг", Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 1997 г. № 119 "Вопросы Федеральной комиссии но рынку ценных бумаг".
Федеральная комиссия создает свои территориальные органы, действующие на основании Положений о них.
Функции ФКЦБ определены статьей 42 Закона о РЦБ. К ним относятся:
осуществление разработки основных направлений развития рынка ценных бумаг;
утверждение стандартов эмиссии ценных бумаг, проспектов эмиссии ценных бумаг эмитентов;
разработка и утверждение единых требований к правилам осуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами;
установление требований к операциям с ценными бумагами, норм допуска ценных бумаг к публичному размещению, обращению, котированию, листингу;
установление обязательных требований к порядку ведения реестра;
установление порядка и осуществление лицензирования различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
контроль за соблюдением субъектами рынка ценных бумаг законодательства;
создание общедоступной системы раскрытия информации на рынке ценных бумаг;
иные функции.
3. Лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг осуществляется профессиональными участниками на основании лицензии, выданной ФКЦБ или иным лицензирующим органом, получившим генеральную лицензию от ФКЦБ.
Порядок и условия лицензирования определяются Порядком лицензирования отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг (утв. Постановлением ФКЦБ от 15 августа 2000 г., с изменениями от 21 марта 2001 г.) и действующими в части, не противоречащей данному акту, Положением о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг РФ (утв. Постановлением ФКЦБ от 23 ноября 1998 г. № 50), Положением о лицензировании деятельности по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг (утв. Постановлением ФКЦБ от 19 июня 1998 г. № 24, с изм. и доп.), и др.
Данные акты устанавливают общие требования, предъявляемые к профессиональным участникам. Эти требования касаются:
минимального размера собственного капитала участника. Например, минимальный размер собственного капитала брокера не может быть менее 420 000 руб., дилера - не менее 670 000 руб.;
наличия квалификации и стажа работы для единоличных исполнительных органов, руководителей и специалистов, отсутствия у этих лиц судимости в сфере экономики;
наличия в штате не менее одного специалиста по каждому виду осуществляемой профессиональной деятельности;
иных условий выдачи лицензии.
Помимо общих требований, установлены особенности лицензирования брокерской, дилерской деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами.
Для получения лицензии соискатель обращается в ФКЦБ. ФКЦБ в срок не более 30 дней со дня регистрации полного комплекта документов принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче. Законодательством предусмотрены основания для отказа в выдаче лицензии, а также порядок ее продления, приостановления, аннулирования.
4. Лицензирование саморегулируемых организаций, которое осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг (утв. Постановлением ФКЦБ от 1 июля 1997 г. № 24, с изм. и доп.).
5. Аттестация специалистов рынка ценных бумаг. Ее проведение регулируется Положениями о системе квалификационных требований к руководителям и специалистам организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, а также к индивидуальным предпринимателям - профессиональным участникам рынка ценных бумаг. Аттестация проводится в целях подтверждения квалификации лиц, оказывающих профессиональные услуги на фондовом рынке. Документом, подтверждающим соответствие субъекта установленным требованиям, является квалификационный аттестат.
6. Регулирование информационного обеспечения рынка ценных бумаг. Законодательством устанавливаются правила раскрытия информации при эмиссии ценных бумаг, порядок использования служебной информации. Большое внимание уделяется регламентации рекламы на рынке ценных бумаг. В частности, рекламодателям запрещается:
указывать в рекламе недостоверную информацию о своей деятельности, о видах и характеристиках ценных бумаг, другую информацию, направленную на обман или введение в заблуждение владельцев и других участников рынка ценных бумаг;
указывать в рекламе предполагаемый размер доходов по ценным бумагам и прогнозы роста их курсовой стоимости;
использовать рекламу в целях недобросовестной конкуренции. Регулирование рекламы на рынке ценных бумаг строится с учетом требований Федерального закона от 18 июля 1995 г. "О рекламе".
7. Регулирование отношений, влияющих на конкуренцию на рынке ценных бумаг. Это направление государственного регулирования опирается на Федеральный закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
В целях обеспечения конкуренции на фондовом рынке нормами данного Закона определяются действия финансовых организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, которые могут повлечь за собой ограничение конкуренции на рынке финансовых услуг, и ответственность за совершение таких действий. К действиям, ограничивающим конкуренцию, в частности, относятся:
злоупотребление со стороны финансовой организации своим доминирующим положением. Доля организации, предоставляющей услуги на рынке ценных бумаг, определяется исходя из соотношения ее оборота к общей сумме оборота организаций данного вида. Доминирующее положение определяется в границах рынка предоставления услуг организацией, независимо от места ее нахождения. Злоупотребления доминирующим положением могут выразиться в установлении при заключении договора необоснованно высокой (низкой) цены на предоставляемую услугу, включении в договор дискриминационных условий и в других правонарушениях.
достижение соглашений в любой форме между организациями, предоставляющими услуги на рынке ценных бумаг, между собой или с органами власти или управления, ограничивающих конкуренцию. Такие соглашения могут быть направлены на установление (поддержание) цен, скидок, надбавок, процентных ставок; раздел рынка по территориальному принципу др.
В целях поддержания конкуренции на рынке финансовых услуг предусмотрено обязательное получение предварительного согласия федерального антимонопольного органа на создание объединений, ассоциаций, союзов финансовых организаций; на совершение ряда сделок по приобретению активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.
Запрещается недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг.
8. Установление мер, направленных на обеспечение государственной и общественной защиты интересов субъектов рынка ценных бумаг. Так, Федеральным законом от 5 марта 1999 г. "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" введены дополнительные требования к профессиональным участникам, предоставляющим услуги инвесторам на фондовом рынке, дополнительные условия размещения эмиссионных ценных бумаг среди неограниченного круга инвесторов, а также иные меры, направленные на защиту прав и законных интересов инвесторов как субъектов рынка ценных бумаг.

---

Юридические л.:I. Ком оргпнизации: Хоз.товарищества, хоз общества, производственный кооператив, гос(муниц) унитарные предприятия. II. Неком орг: потреб кооператив, фонды, общественные и рел орган, учреждения, ассоциации (союзы)
Субъект предпринимательского права - это лило, которое в силу присущих ему признаков может быть участником хозяйственного (предпринимательского) правоотношения.
Признаками субъектов предпринимательского права являются:
зарегистрированность в установленном порядке или легитимация иным образом;
наличие хозяйственной компетенции;
наличие обособленного имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности;
самостоятельная имущественная ответственность.
Легитимация предпринимательской деятельности осуществляется посредством ее государственной регистрации. Правосубъектность регионов в настоящее время связана с уставами краев, областей, которые в соответствии со ст. 66 Конституции РФ принимаются представительным органом соответствующего субъекта РФ. Легитимация муниципальных образований осуществляется путем разработки ими своего устава, который принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Хозяйственная компетенция как необходимый элемент правосубъектности означает совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с законом и учредительными документами, а в некоторых случаях - на основании лицензии. Это возможность осуществления субъектом определенных видов предпринимательской деятельности, совершения сделок. Следует выделять общую, ограниченную, специальную и исключительную хозяйственную компетенцию.
Наличие общей хозяйственной компетенции дает возможность субъектам иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Общей компетенцией обладают коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом (ст. 49 ГК РФ).
Субъект как носитель общей хозяйственной компетенции имеет право самостоятельно ограничить ее в учредительных документах. В этом случае говорят об ограниченной компетенции. Сделки, совершенные организациями в противоречии с целями деятельности, определенно (исчерпывающим образом) ограниченными в их учредительных документах, могут быть признаны судом недействительными в случаях, предусмотренных ст. 173 ГК РФ.
Некоторые субъекты предпринимательского права закон наделяет специальной компетенцией, то есть они могут иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Специальной компетенцией обладают унитарные предприятия, а также некоммерческие организации.
Исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие для себя такой вид деятельности, относительно которой законодателем установлен запрет осуществлять наряду с нею какие-либо иные виды предпринимательской деятельности. Так, в соответствии с Федеральным законом "Об организации страхового дела в РФ" страховщиками признаются юридические лица любой организационно-правовой формы, созданные для осуществления страховой деятельности. Предметом непосредственной деятельности страховщиков не может быть производственная, торгово-посредническая и банковская деятельность. Исключительной является деятельность банков и других кредитных организаций, инвестиционных институтов, аудиторских организаций и др. Организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная или исключительная правоспособность, не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности. Такие сделки являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ. Хозяйственная компетенция субъектов ограничивается, кроме того, широкой практикой лицензирования.
Важнейшим признаком субъекта хозяйственного права является наличие обособленного имущества. Правовой формой такого обособления является право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, внутрихозяйственного ведения. Важно иметь в виду, что действующее законодательство предусматривает наличие у лица обособленного имущества на вещном праве как необходимое условие появления субъекта предпринимательского права. Обособленное имущество учитывается субъектом на балансе и служит основой самостоятельной имущественной ответственности.
Признак самостоятельной имущественной ответственности означает, что хозяйствующий субъект отвечает сам, своим имуществом перед контрагентами и государством. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника. Исключения из этого правила могут предусматриваться законом или учредительными документами. Например, по обязательствам товариществ субсидиарную ответственность несут полные товарищи, Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Предприниматели и организации, ведущие предпринимательскую деятельность, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом (ст. 56 ГК РФ), то есть предусматривается полная имущественная ответственность лиц, занимающихся хозяйственной деятельностью.

Понятие и классификация субъектов предпринимательского права
Субъекты предпринимательского права – носители хозяйственных прав и обязанностей, обладающие следующими признаками:
1) регистрация в установленном законом порядке;
2) наличие имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности;
3) самостоятельная имущественная ответственность.
Необходимо различать понятия «субъект предпринимательского права» и «субъект предпринимательской деятельности».
Субъект предпринимательского права – лицо, которое в силу присущих ему признаков участвует или может участвовать в предпринимательских правоотношениях, граждане-предприниматели, коммерческие и некоммерческие юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, органы местного самоуправления, учреждения и организации и т. д. Они могут в течение длительного времени не вступать ни с кем в предпринимательские (хозяйственные) правоотношения. Субъекты предпринимательской деятельности всегда конкретны и наделены обязанностями и правами в сфере хозяйствования.
Субъект предпринимательской деятельности – лицо, деятельность которого направлена на получение дохода, а также правовой статус которого регулируется предпринимательским правом. Субъекты предпринимательской деятельности – члены органов управления, менеджеры коммерческих организаций. Они непосредственно осуществляют предпринимательские функции, используя экономические ресурсы в целях получения прибыли.
Виды субъектов предпринимательского права различают:
1) в зависимости от наличия или отсутствия юридического лица:
А) индивидуальный предприниматель без образования юридического лица (ч I ст. 23 ГК РФ) ;
Б) коммерческая и некоммерческая организации (ст. 50 ГК РФ).
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя с момента государственной регистрации его в этом качестве, а также создавать юридические лица самостоятельно с другими лицами.
Правила, установленные гражданским законодательством, применяются и к отношениям с участием:
- иностранных граждан и иностранных юридических лиц;
- лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законом,
2) по признаку происхождения собственности:
А) публичные, учрежденные государством, субъектами РФ,
Б) частные, учрежденные гражданами и юридическими лицами частного права (ст. 212 ГК РФ);
3) по экономическим показателям:
А) малые;
Б) средние;
В) крупные,
4) по признаку основной деятельности в сферах:
А) промышленности;
Б) сельского хозяйства;
В) транспорта;
Г) торговли.
Иные субъекты предпринимательства:
1) филиалы, представительства и иные структурные подразделения коммерческих организаций,
2) производственно-хозяйственные комплексы (финансово-промышленные группы, холдинги, простые товарищества и иные объединения предпринимателей без образования юридического лица).
Субъекты предпринимательства:
1) товарные и фондовые биржи;
2) инвестиционные фонды;
3) негосударственные пенсионные фонды,
4) хедж-фонды;
5) саморегулируемые организации и иные объединения предпринимателей;
6) органы власти и местного самоуправления.
Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства в срок не более чем пять рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в тех же налоговых (регистрирующих) инспекциях, которые с 1 июля 2002 года занимались государственной регистрацией юридических лиц.
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей следующих записей:
А) о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
Б) о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
В) о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
Г) о внесении в государственной реестр записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года.
Порядок предоставления документов при государственной регистрации
Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.
Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или, в соответствии с законодательством Российской Федерации, данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться только физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.
Заявителю выдается/высылается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в федеральный информационный ресурс - Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.
Предусмотрены следующие основания для отказа в государственной регистрации индивидуального предпринимателя:
непредставление определенных законом необходимых для государственной регистрации документов;
представление документов для государственной регистрации в ненадлежащий регистрирующий орган;
в случае если не утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.
Ответственность индивидуального предпринимателя за неправомерные действия
Процедура государственной регистрации индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.
Статья 23. Отказ в государственной регистрации
1. Отказ в государственной регистрации допускается в случае:
а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;
б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ)
в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона. (пп. «в» введен Федеральным законом от 23.06.2003 N 76-ФЗ)
2. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
3. Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона для государственной регистрации.
4. Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.
5. Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.


Гос прогнозирование и планирование – косвенное средство гос регулирования хоз деятельности. Директивное и индикативное планирование. Директивное, предполагает обязательность и ответственность соответствующих субъектов за выполнение плановых показателей. Индикативное планирование- установление в плане определенных показателей (например, характеризующих динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансово кредитной системы и денежного обращения и др.) с целью достижения пропорциональности и планомерности развития экономики и её отдельных частей.
В начальный период перехода России к рыночной экономике появи¬лись утверждения о том, что планирование несовместимо с рыночным хо¬зяйством: «план или рынок, третьего не дано». Однако идеологи «шоко¬вой терапии» не учитывали (или не хотели учитывать) того, что планиро¬вание в его мягкой, индикативной форме, успешно применяется в странах с развитой рыночной экономикой. Директивное планирование, присущее командной экономике и предполагающее жесткую ответственность за не-выполнение плановых показателей, для рыночной экономики неприем¬лемо. Хотя в рамках конкретного предприятия, когда внутрихозяйствен¬ным подразделениям устанавливаются определенные задания, сроки их исполнения и т.д., такая форма планирования вполне возможна.
В основе индикативного планирования лежат государственное регули¬рование экономическими мерами, направленными на поощрение подъема производства, сочетание публичных и частных интересов. Индикативное планирование должно носить стимулирующий, рекомендательный и кон¬сультативный характер, помогать предприятиям и предпринимателям ис¬пользовать передовые достижения науки, международный опыт, данные о конъюнктуре, о состоянии спроса и предложения в стране и за рубежом. Система индикативного планирования предусматривает, в частности, ус¬тановление определенных параметров, характеризующих состояние со¬циально-экономических процессов.
В Российской Федерации система государственного прогнозирования и программирования социально-экономического развития была введена Федеральным законом от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Рос¬сийской Федерации». Согласно ст. 1 названного закона государственное прогнозирование социально-экономического развития — это система науч¬но обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития России, основанных на законах рыночной экономики. Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития используются при принятии органами законодательной и исполнитель¬ной власти РФ конкретных решений в области социально-экономической политики государства.
Концепция социально-экономического развития Российской Федерации — система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средс¬твах реализации указанных целей. Программа социально-экономического развития — комплексная система целевых ориентиров социально-эконо¬мического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.
Минэкономразвития России является федеральным органом испол¬нительной власти, осуществляющим функции по выработке государствен¬ной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития пред¬принимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.
Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспекти¬ву разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период. На основе дан¬ного прогноза Правительство РФ организует разработку концепции соци¬ально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу. В этой концепции конкретизируются варианты социально-экономического развития России, пути и средства достижения указанных целей. В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики госу¬дарства данные прогноза и концепции социально-экономического разви¬тия на долгосрочную перспективу используются при разработке прогно¬зов и программ социально-экономического развития России на средне-срочную перспективу.
Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспек¬тиву разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректи¬руется. Первое после вступления в должность Президента РФ послание, с которым он обращается к Федеральному Собранию РФ, содержит спе¬циальный раздел, посвященный концепции социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу.

Техническое регулирование
Техническое регулирование является правовой формой государствен¬ного регулирования предпринимательской деятельности, что следует из ст. 2 Закона о техническом регулировании. Согласно данной статье тех¬ническое регулирование — это правовое регулирование отношений в об¬ласти установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевоз¬ки, реализации и утилизации, а также в области установления и примене-ния на добровольной основе требований к продукции, процессам произ¬водства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отно¬шений в области оценки соответствия.
К сожалению, законодатель свел к минимуму элементы организа¬ционного регулирования в рассматриваемой сфере. Так, в соответствии со ст. 34 Закона о техническом регулировании органы государственно¬го контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении на¬рушений требований только технических регламентов. На стандарты это не распространяется, поскольку стандарты применяются добровольно. Это вряд ли оправданно, так как речь идет об обеспечении надлежаще¬го качества товаров, работ и услуг, об их безопасности, в первую очередь, для потребителей.
Действие закона не распространяется на государственные образова¬тельные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и пра¬вила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг. Закон о техническом регулиро¬вании устанавливает следующие п р и н ц и п ы технического регулирования:
применение единых правил установления требований к продукции, про¬цессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
соответствие технического регулирования уровню развития националь¬ной экономики, развития материально-технической базы, а также уров¬ню научно-технического развития;
независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
единство системы и правил аккредитации;
единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;
недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккре-д и т а ц и и и сертификации;
недопустимость совмещения полномочий органа государственного кон¬троля (надзора) и органа по сертификации;
недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредита¬цию и сертификацию;
недопустимость внебюджетного финансирования государственного кон¬троля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
В соответствии со ст. 2 рассматриваемого закона технический регла¬мент — это документ, который принят международным договором Рос¬сии, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или поста¬новлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для приме-
нения и исполнения требования к объектам технического регулирова¬ния (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, про¬цессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Статья 6 Закона о техническом регулировании содержит закончен¬ный перечень целей, для достижения которых допускается принятие тех¬нических регламентов. Это следующие цели:защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юриди¬ческих лиц, государственного или муниципального имущества;охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Требования технических регламентов не могут служить препятствием
к осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения названных целей.Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регу¬лирования для целей применения технического регулирования. Содер¬жащиеся в технических регламентах обязательные требования являются исчерпывающими и имеют прямое действие на всей территории России. Закон устанавливает и целый ряд других требований к содержанию тех¬нических регламентов.
Статья 8 рассматриваемого закона устанавливает, что в России дей¬ствуют общие и специальные технические регламенты. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в от¬ношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее — объектов техни¬ческого регулирования). Требованиями специального технического регла¬мента учитываются технологические особенности отдельных видов объек¬тов технического регулирования. Обязательные требования к отдельным видам объектов технического регулирования определяются совокупнос¬тью требований общих и специальных технических регламентов.
Технический регламент принимается федеральным законом. Его раз¬работчиком может быть любое лицо. Принятию технического регламента предшествуют следующие основные стадии:уведомление о разработке технического регламента в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регули¬рованию (в настоящее время таким органом является Ростехрегулирование) и в информационной системе общего пользования;ознакомление с проектом заинтересованных лиц;доработка проекта с учетом замечаний заинтересованных лиц;публичное обсуждение проекта;внесение субъектом права законодательной инициативы проекта феде¬рального закона о техническом регламенте в Государственную Думу ФС РФ;экспертиза проекта и отзыв на проект федерального закона перед вто¬рым чтением в Государственной Думе ФС РФ. Отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии, направляет в Государствен¬ную Думу ФС РФ Правительство РФ.
В таком же порядке осуществляются внесение изменений и дополне¬ний в технический регламент и его отмена.
Технический регламент может быть принят международным догово¬ром, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодатель¬ством РФ. До вступления в силу федерального закона о техническом рег¬ламенте Правительство РФ вправе издать постановление о соответству¬ющем регламенте. И ратификации международного договора, и изданию постановления Правительства РФ должно предшествовать публичное об¬суждение проекта технического регламента.
В исключительных случаях при возникновении обстоятельств, при¬водящих к непосредственной угрозе жизни или здоровью граждан, ок¬ружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в случаях, если ддя обеспечения безопасности объектов технического регулирования необходимо незамедлительное принятие нормативного правового акта о техническом регламенте, Президент РФ вправе издать технический рег¬ламент без его публичного обсуждения. Со дня вступления в силу феде¬рального закона о техническом регламенте соответствующий технический регламент, изданный указом Президента РФ или постановлением Прави¬тельства РФ, утрачивает силу.
Технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления в силу рассматриваемого закона, т.е. с 1 июля 2003 г. До вступления в силу соответствующих технических регламентов требо¬вания к объектам технического регулирования, установленные норматив¬ными правовыми актами РФ и нормативными документами федераль¬ных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполне¬нию только в части, соответствующей приведенным выше целям из ст. 6 указанного закона.
Под стандартизацией закон понимает деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного исполь¬зования, направленную на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособнос¬ти продукции, работ и услуг. Среди целей стандартизации закон называет повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципально¬го имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здо¬ровья животных и растений и содействие соблюдению требований техни¬ческих регламентов. Одним из принципов стандартизации является доб-ровольное применение стандартов.

Стандарт — это документ, в котором в целях добровольного многократ¬ного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и ока¬зания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.
Статья 13 закона к документам в области стандартизации, использу¬емым на территории России, относит:
национальные стандарты;
правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандарти¬зации;
применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
стандарты организаций.
Национальные стандарты и общероссийские классификаторы тех¬нико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения, представляют собой национальную систе¬му стандартизации.
Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации. Утверждению национального стандарта должны пред¬шествовать публичное обсуждение его проекта и экспертиза. Стандарты организаций могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для совершенство¬вания производства и обеспечения качества продукции, выполнения ра¬бот, оказания услуг, а также для распространения и использования полу¬ченных в различных областях знаний результатов исследований (испыта¬ний), измерений и разработок.


Согласно ст. 2 закона подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утили¬зации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный харак¬тер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
принятия декларации о соответствии (декларирования соответствия);
обязательной сертификации.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по иници¬ативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сер¬тификации. Добровольное подтверждение соответствия может осущест¬вляться для установления соответствия национальным стандартам, стан¬дартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Система добровольной сертификации, как совокупность со¬ответствующих правил, может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями. Система доброволь¬ной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются про¬дукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ре¬ализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отно¬шении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования. Объекты сертификации, серти¬фицированные в системе добровольной сертификации, могут маркиро¬ваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. При¬менение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе в порядке, установленном нацио¬нальным органом по сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в слу¬чаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и ис¬ключительно на соответствие требованиям технического регламента.
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следую¬щих схем:
принятие декларации о соответствии на основании собственных дока¬зательств;
принятие декларации о соответствии на основании собственных доказа¬тельств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
Форма декларации утверждается федеральным органом исполнитель¬ной власти по техническому регулированию. Этим же органом осущест¬вляется регистрация оформленных по установленным правилам деклараций о соответствии. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертифи¬кации, применяемые для сертификации определенных видов продук¬ции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Со¬ответствие продукции требованиям технических регламентов подтверж¬дается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламен¬тов подтверждено в порядке, предусмотренном Законом о техническом регулировании, маркируется знаком обращения на р ы н к е . В соответствии со ст. 27 закона данный знак не является специальным защищенным зна¬ком и наносится в информационных целях. Маркировка знаком обраще¬ния на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удоб¬ным для него способом.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований тех¬нических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законо-дательством РФ. Данная сфера государственного контроля попадает под действие Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ.
Кроме выдачи предписаний об устранении нарушений требований технических регламентов, органы государственного контроля (надзора) в соответствии со ст. 34 Закона о техническом регулировании, в частно¬сти, вправе:
приостановить и л и прекратить действие декларации о соответствии и л и сертификата соответствия;
требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия;
привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.
Правовые основы обеспечения единства измерений
Метрология относится к такой сфере деятельности, основные положения которой должны быть закреплены именно законом, принимаемым в соответствии с законодательством страны. Это связано с тем, что все юридические нормы, направленные на охрану прав и законных интересов потребителей, должны регулироваться законодательными актами, принимаемыми высшим законодательным органом страны.
Законодательство в области метрологии должно содействовать экономическому и социальному развитию страны путем защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.
Деятельность по обеспечению единства измерений (ОЕИ) осуществляется в соответствии с:
Основные положения Закона РФ «Об обеспечении единства измерений»
Цели Закона:
защита от недостоверных результатов измерений;
содействие научно-техническому и экономическому прогрессу на основе использования эталонов и результатов измерений гарантированной точности;
создание благоприятных условий для международных и межфирменных связей;
адаптации российской системы измерений к мировой практике.
В отличие от зарубежных стран, где федеральные органы устанавливают только основы законодательства об ОЕИ, в РФ эти отношения регулируются лишь федеральными законодательными актами.
Основные понятия, применяемые для целей ЗаконаВ ст. 1 приведены основные понятия, которые законодательно закреплены и принимаются для целей Закона. К ним относятся понятия единства и средства измерений, эталон, метрологическая служба, поверка и калибровка средств измерений, аккредитация на право поверки и др. Необходимо отметить, что эти определения соответствуют официальной терминологии Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ).
Государственное управление ОЕИ
Статья 4 Закона определяет орган, который осуществляет государственное управление деятельностью по ОЕИ – ранее это был Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России), который после выхода Закона РФ «О техническом регулировании» и реорганизации Правительства РФ с 2004 г называется Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). В этой же статье определена компетенция данного органа.
Единицы величин, средства измерений и выполнение измерений
Статьи 6-8 Закона посвящены единицам величин и средствам и методикам выполнения измерений. В них указывается, что в РФ допускаются к применению единицы величин СИ. Но указано, что правительством РФ могут быть допущены к применению также и внесистемные единицы величин.
В статье 9 указано, что измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками выполнения измерений (МВИ)



Правовые основы обеспечения предпринимателями
санитарных и гигиенических требований
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ ≪О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения≫2 предъявляет боль-
шое количество требований к производственной деятельности в
сфере соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов
в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения — состояние
здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсут-
ствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека
и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
(Ст. 1 Федерального закона
≪О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения≫
В данном Законе установлены критерии безопасности и безвред-
ности факторов среды обитания и меры, направленные на обеспече-
ние этой безопасности. К таким мерам в сфере внешнего управления
относится:- проведение гигиенических и противоэпидемических меро-
приятий;- широкая информированность населения о гигиенической и эпи-
демиологической обстановке;- формирование системы государственного и ведомственного сани-
тарно-эпидемиологического надзора, производственного и обществен-
ного контроля.
Разрабатываются и внедряются многочисленные санитарные
правила, нормы и гигиенические нормативы, устанавливающие кри-
терии безопасности и безвредности для человека факторов среды
его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий
его жизнедеятельности1. Санитарные правила обязательны для со-
блюдения всеми хозяйствующими субъектами.
Кроме того, установлены специальные санитарные правила,
нормы и гигиенические нормативы, которые обязаны учитывать
предприниматели при производстве, транспортировке и реализации
продовольственного сырья и пищевых продуктов, при закупке про-
дукции из-за рубежа, при хозяйственно-питьевом снабжении насе-
ления, при захоронении, переработке и утилизации отходов, при вы-
полнении работ с радиоактивными веществами и др.
Помимо обязанностей предприниматели имеют и права:
- на получение, согласно законодательству РФ, в соответству-
ющих государственных органах информации о санитарно-эпиде-
миологической обстановке, состоянии среды обитания, санитар-
ных правилах;
- на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их имуще-
ству вследствие нарушения гражданами, другими индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами санитарного законода-
тельства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемио-
логических мероприятий, в порядке, установленном законодательст-
вом Российской Федерации.
Достижению санитарно-эпидемиологического благополучия на-
селения способствует и реализация норм Закона РФ от 14 мая 1993 г.
№ 4979-1 ≪О ветеринарии≫2 (далее - Закон о ветеринарии).
Согласно Закону о ветеринарии, владельцы животных и произ-
водители продуктов животноводства обязаны:
- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обес-
печивающие предупреждение болезней животных и безопасность в
ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, со-
держать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и
сооружения для хранения кормов и переработки продуктов живот-
новодства, не допускать загрязнения окружающей природной среды
отходами животноводства;
- соблюдать зоогигиенические, ветеринарно-санитарные требо-
вания при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объ-
ектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранени-
ем и реализацией продуктов животноводства;
- предоставлять специалистам в области ветеринарии по их тре-
бованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных
специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновремен-
ного массового заболевания животных, а также об их необычном по-
ведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять
меры по изоляции животных при подозрении заболевания;
- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила
перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации
продуктов животноводства, приглашать специалиста для проведе-
ния ветеринарно-санитарной экспертизы;
- выполнять указания специалистов в области ветеринарии
о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и
борьбе с этими болезнями.
В соответствии со ст. 21 Закона о ветеринарии, мясо, мясные и
другие продукты убоя животных, молоко, молочные продукты, яйца,
иные продукты животноводства подлежат ветеринарно-санитарной
экспертизе для определения их пригодности к использованию в пищу.
Реализация и использование для пищевых целей данных продуктов
животноводства, не подвергнутых в установленном порядке экспер-
тизе, запрещается.
Хозяйствующие субъекты, виновные в нарушении ветеринар-
ного законодательства, несут гражданско-правовую, администра-
тивную, уголовную ответственность. Основания и порядок приме-
нения органами государственного ветеринарного надзора мер
административной ответственности предусмотрены ст. 24 Закона о
ветеринарии.
Согласно Закону о техническом регулировании (ст. 46) и Закону о
ветеринарии, техническое регулирование в области применения ве-
теринарно-санитарных мер осуществляется до принятия соответст-
вующих технических регламентов.__ 7. Правовые основы обращения с отходами
Правовые основы обращения с отходами производства и потребле-
ния закреплены Федеральным законом от 24 июня 1998 г.
№ 89-ФЗ ≪Об отходах производства и потребления≫1. Целями регули-
рования отношений, возникающих при обращении с отходами, явля-
ются предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье че-
1 СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009. С изм. и доп. от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г.,
22 августа 2004 г., 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.
ловека и окружающую природную среду, вовлечение отходов в хо-
зяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Отходы производства — остатки сырья, материалов, полуфабрика-
тов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе
производства, а также товары, утратившие свои потребительские
свойства.
(Ст. 1 Федерального закона ≪Об отходах производства и потребления≫
Обращение с отходами включает деятельность, в процессе которой об-
разуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обез-
вреживанию, транспортированию, размещению отходов. Закон устанав-
ливает требования к обращению с отходами. Приведем некоторые из них.
1. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит ли-
цензированию. Опасными считаются отходы, которые содержат вред-
ные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью,
взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способ-
ностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо
которые могут представлять непосредственную или потенциальную
опасность для окружающей природной среды и здоровья человека -
самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 октября
2000 г. № 8181, ведется государственный кадастр отходов и проводится
паспортизация опасных отходов. Во исполнение данного акта Приказом
Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. № 7852 ут-
вержден Паспорт опасного отхода и Инструкция по его заполнению ин-
дивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в про-
цессе деятельности которых образуются опасные отходы.
2. При проектировании, строительстве, реконструкции, консерва-
ции и ликвидации предприятий, в процессе эксплуатации которых
образуются отходы, организации и индивидуальные предпринимате-
ли обязаны иметь техническую и технологическую документацию об
их использовании и обезвреживании.
3. Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация
предприятий и иных объектов, эксплуатация которых связана с об-
ращением с отходами, допускаются при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы.
4. При проектировании предприятий необходимо предусматри-
вать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с ус-
тановленными нормативами и требованиями.
5. При эксплуатации предприятий и иных объектов необходимо
внедрять малоотходные технологии, проводить инвентаризацию
отходов, предоставлять в установленном порядке необходимую ин-
формацию в области обращения с отходами.
6. Создание объектов размещения отходов допускается на осно-
вании разрешений. Место строительства объектов размещения от-
ходов определяется на основе специальных геологических, гидроло-
гических и иных исследований и при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы.
7. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их
воздействия на окружающую природную среду собственники объ-
ектов размещения отходов обязаны проводить мониторинг состоя-
ния окружающей природной среды. После окончания эксплуатации
данных объектов необходимо проводить контроль за их состоянием
и воздействием на окружающую среду.
8. Объекты размещения отходов вносятся в государственный
реестр.
9. В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и
уменьшения количества отходов устанавливаются нормативы обра-
зования отходов и лимиты на их размещение. При нарушении нор-
мативов и лимитов деятельность индивидуальных предпринимате-
лей и организаций в области обращения с отходами может быть
ограничена, приостановлена или прекращена.
10. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в
области обращения с отходами, обязаны вести в установленном по-
рядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, пе-
реданных другим лицам или полученных от других лиц, а также
размещенных отходов. Статистическая отчетность в области обра-
щения с отходами представляется в порядке и сроки, определенные
Госкомстатом России.
11. Размещение отходов осуществляется на платной основе. За-
конодательством устанавливаются базовые нормативы платы и
дифференцированные ставки с учетом экологической обстановки на
соответствующих территориях.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства
РФ в области обращения с отходами наступает дисциплинарная, ад-
министративная, уголовная, гражданско-правовая ответственность.
В частности, ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпи-
демиологических требований при обращении с отходами производ-
ства и потребления и иными опасными веществами.

---

«Когда нацисты пришли за коммунистами, я молчал, я же не был коммунистом.
Потом они пришли за социалистами, я молчал, я же не был социал-демократом.
Потом они пришли за профсоюзными деятелями, я молчал, я же не член профсоюза.
Потом они пришли за евреями, я молчал, я же не был евреем.
Когда они пришли за мной, больше не было никого, кто бы мог протестовать».

«Als die Nazis die Kommunisten holten, habe ich geschwiegen, ich war ja kein Kommunist.
Als sie die Sozialdemokraten einsperrten, habe ich geschwiegen, ich war ja kein Sozialdemokrat.
Als sie die Gewerkschafter holten, habe ich geschwiegen, ich war ja kein Gewerkschafter.
Als sie die Juden holten, habe ich nicht protestiert; ich war ja kein Jude.
Als sie mich holten, gab es keinen mehr, der protestieren konnte».
Мартин Нимёллер, протестантский теолог, пастор , противников нацизма

---

Вай! Какой стих!

www.diary.ru/~Julcherry/?from=20

Пишет Minnezinger:
03.12.2011 в 21:40


27. Дешевле только молчание.

Als die Nazis die Kommunisten holten,
habe ich geschwiegen;
ich war ja kein Kommunist.

Als sie die Sozialdemokraten einsperrten,
habe ich geschwiegen;
ich war ja kein Sozialdemokrat.

Als sie die Gewerkschafter holten,
habe ich nicht protestiert;
ich war ja kein Gewerkschafter.

Als sie die Juden holten,
habe ich geschwiegen;
ich war ja kein Jude.

Als sie mich holten,
gab es keinen mehr, der protestierte.


Когда забрали первого из нас,
Мы — не молчали.
Орали радостно, вливаясь в общий хор.
Глупцы, наивно веря в ложь, не замечали,
Как прорастает в нашу жизнь ночной террор.
Когда колонны уводили,
Повторяли,
Что мы — другие,
Эта участь — не про нас.
А жизнь вертелась по зауженной спирали,
И ждал в тени для нас припрятанный приказ.
Мы слепо верили: избранникам фортуны,
Сынам Отчизны эта участь не грозит.
Я — спасся чудом, я теперь — почти безумный,
Я знаю точно, проиграет — кто молчит.

---

Но через четыре года я уже не мог больше сидеть на месте и решил поступить на юридический — по той же причине, по которой все туда поступают: потому что понятия не имел, чем заниматься дальше.

---

igart.diary.ru/
Пишет Diary best:

Конкурс на лучшую запись месяца!

Закон Паркинсона:
работа заполняет время, отпущенное на неё.
Так, согласно Паркинсону, если бабушка может писать письмо племяннице год, то она и будет писать его год. Работа будет заполнять все сроки, на неё отведённые.
Пишет XsanDr777F:

Закон Мерфи:
если есть вероятность того, что какая-нибудь неприятность может. случиться, то она обязательно произойдёт.
Иностранный аналог русского «закона подлости», «закона бутерброда».

Закон Парето:
20 % усилий дают 80 % результата, а остальные 80 % усилий — лишь 20 % результата.
Русские «последняя капля», «ложка дегтя», «последние сто грамм были лишними» - из этой серии.

Закон Старджона:
ничто и никогда не является абсолютно верным.
Применяется (как правило) к эстетической оценке. Например: фантастическое произведение не может быть объявлено недостойным рассмотрения только лишь потому, что принадлежит к этому жанру. 90 % чего угодно — это барахло, но оставшихся 10 % вполне достаточно.

Бри́тва Хэ́нлона:
никогда не приписывайте злому умыслу то, что вполне можно объяснить глупостью.
Похожее определение «Бритвы Хайнлайна»: никогда не приписывай злонамеренности тому, что вполне объясняется глупостью; но не исключай злонамеренности.

Бритва Оккама:
не следует привлекать новые сущности без самой крайней на то необходимости.
Бритва Оккама используется в науке по принципу: если какое-то явление может быть объяснено двумя способами, например, первым — через привлечение сущностей А, В и С, а вторым — через А, В, С и D, и при этом оба способа дают одинаковый результат, то сущность D лишняя, и верным является первый способ (который может обойтись без привлечения лишней сущности).
Русское - "третий лишний".

---

НЕЛЬЗЯ ГОЛОСОВАТЬ за:

www.gaycountry.ru/7-lgbt-gomofobam.html

4 декабря в России пройдут выборы в Государственную Думу. К сожалению, для геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров России на этих выборах вновь не будет никакого выбора.

Избирательный бюллетень, утвержденный Центризбиркомом, состоит из 7 политических партий. Ни одна из них не включает в свою программу ни одного пункта в поддержку прав ЛГБТ.

Поэтому сейчас для нас стоит вопрос не за кого голосовать, а за кого НЕ ГОЛОСОВАТЬ ни в коем случае. Как сделать так, чтобы рядовые ЛГБТ-граждане России по ошибке, по незнанию, по заблуждению не отдали свой голос гомофобам, которые в очередной раз будут этих граждан унижать, дискриминировать, подвергать насилию.

Итак, ни в коем случае НЕЛЬЗЯ ГОЛОСОВАТЬ за:

«ЕДИНУЮ РОССИЮ». Эта партия власти проводит последовательную гомофобную политику. Ее лидер премьер-министр Владимир Путин возлагает ответственность за демографический кризис на гомосексуалов. Ее губернатор Олег Бетин призывает «рвать гомиков на куски». Ее мэр Сергей Собянин запрещает свободу собраний в Москве, считая гомосексуалов «аморальными». Ее депутат Александр Дятлов ввел в Архангельской области запрет «пропаганды» гомосексуальности, лишивший архангельских ЛГБТ свободы собраний, выражения и ассоциаций, и призывает ввести такой запрет по всей России.

Ни в коем случае НЕЛЬЗЯ ГОЛОСОВАТЬ за:

КПРФ. Ее лидер Геннадий Зюганов считает, что гомосексуальность противоречит «моральным нормам русского народа». Ее депутат Алексей Багаряков призывает ввести в России уголовное наказание за гомосексуальность. Ее депутат Нина Останина хочет лишить геев и лесбиянок их семейных и родительских прав.

Ни в коем случае НЕЛЬЗЯ ГОЛОСОВАТЬ за:

«СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ». Ее лидер Сергей Миронов выступает против признания семейных прав гомосексуалов, а также свободы собраний для ЛГБТ. Ее депутат из Санкт-Петербурга Евгений Марченко призывает ввести в России уголовное наказание за гомосексуальность, называя гомосексуалов не иначе как «больными и извращенцами». Ее депутат Елена Мизулина призывает лишить геев и лесбиянок их семейных и родительских прав.

Ни в коем случае НЕЛЬЗЯ ГОЛОСОВАТЬ за:

ЛДПР. Ее депутат из Санкт-Петербурга Елена Бабич уверена, что гомосексуальность приведет «к деградации, исчезновению и вырождению нации». Ее депутат Сергей Абельцев приветствует закрытие гей-клубов в России. Ее депутат Елена Афанасьева поддерживала запрет свободы собрания для ЛГБТ. Наконец, вся фракция ЛДПР в Собрании депутатов Архангельской области проголосовала за дискриминационный запрет «пропаганды» гомосексуальности.

Кроме названных выше основных партий, за которые НЕЛЬЗЯ ГОЛОСОВАТЬ, следует упомянуть партию «Патриоты России» - мелкую структуру, когда-то отколовшуюся от КПРФ и фактически стоящую на таких же гомофобных, социально-консервативных позициях.

Геи и лесбиянки, бисексуалы и трансгендеры России! Не дайте себя обмануть. Не голосуйте за названные выше партии. Их пребывание у власти будет означать продолжение вашей дискриминации, унижений, оскорблений, бесправия и гомофобного насилия.

Неважно, как вы НЕ проголосуете за них: не пойдете на выборы, испортите бюллетень или проголосуете за другую партию. Главное – не отдайте им свой голос!

---

Мне страшно и отвратительно!

Мне страшно и отвратительно! Я не знаю, кем хочу работать, за кого голосовать, какую марку шампуня выбрать, но одно я знаю точно. Я не хочу, не могу жить в стране, где подобное существует. Данный закон я воспринимаю - как первый пробный камень, после которого последует лавина. Я гетеросексуальна (Спасибо Господи! учитывая, в какой стране, я живу), у меня нет друзей геев, но когда-нибудь я стану мамой и мне страшно от мысли, что мои дети придут в мир полный невежества и гомофонии!

11 ноября 2011 года на заседании комитета ЗакСа по законодательству был одобрен проект закона об административной ответственности за пропаганду «мужеложства, лесбиянства, бисексуализма и трансгендерности», а также педофилии. Депутаты утверждают, что законопроект направлен на защиту несовершеннолетних и рассматривается по многочисленным просьбам жителей Санкт-Петербурга.

allout.org/en/actions/russia_silenced/taf

В пустых полях указываются:емайл, имя, фамилия, почтовый индекс, несколько слов о проблеме по желанию.



Dear friend,

I just added my voice to this urgent appeal, standing for human rights in Russia and all over the world. Medvedev and Putin's party is pushing a law to vote this week that would make any mention of lesbian, gay, bisexual or transgender issues illegal.

The bill, being introduced as early as this Wednesday, would criminalize any book, article or speech about sexual identity and gender orientation, labeling it "homosexual propaganda". This is outrageous, and now is the time for key world leaders to speak up, we need every voice.

Will you take a minute to add yours?

allout.org/russia_silenced